Почему может быть получен отказ в выдаче разрешения на строительство и как его оспорить?

Как урегулировать отказ в выдаче разрешения на строительство в охранной зоне?

Процесс урегулирования отказа будет выстраиваться в зависимости от причины такого решения. Если отказали из-за отсутствия допусков от ведомства, в чьём ведении находится объект охраны (водные ресурсы, ЛЭП, объекты культурного наследия и т.д.), необходимо:

  • собрать документы, подтверждающие соблюдение требований к безопасности объекта охраны;
  • подать заявление в такую организацию с просьбой о согласовании будущего строительства;
  • повторно обратиться в муниципалитет, представив разрешение от указанного выше ведомства.

В процессе может потребоваться экспертиза проекта, документальное подтверждение отсутствия вреда для природных ресурсов или линейных объектов, либо соответствия архитектурному облику района и т.д. Точный перечень подтверждений и документов, необходимых для согласования строительства с ответственными ведомствами, зависит от вида объекта охраны.

Если участок, где будет размещен объект недвижимости, по документам не имеет ограничений (по факту охранная зона должна быть, но в ЕГРН она не обозначена), но разрешение не выдают, собственнику следует:

  • получить выписку из ЕГРН, где нет отметки об обременениях;
  • собрать остальные документы на участок, требуемые для выдачи допусков;
  • обратиться с претензией в орган, вынесший отрицательное решение.

Когда же отказ вынесен обоснованно, и в конкретной охранной зоне запрещено строить определенные объекты недвижимости, придется переносить запланированное строительство. Если есть возможность, будущую недвижимость сдвигают на достаточное расстояние от охранной зоны на плане участка.

Есть и другой вариант урегулирования отказа, когда дом или иное сооружение попадает в такую зону. Если объект охраны ликвидирован (например, ЛЭП или газопровод демонтировали), надо обратиться в организацию, на балансе которой такой объект находился для отмены ограничений. Либо, когда есть физическая возможность, подается заявление на перенос объекта охраны. Для этого надо получить технические условия, составить проект и пройти иные согласования. По завершении собственник участка обращается за разрешением.

Оспорим отказ в выдаче разрешения на строительство

Дополнительно, земельные юристы нашего центра предлагают услуги по
получению ГПЗУ
или по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в Московской области и Новой Москве.

Что делать, если вам отказали в выдаче разрешения на строительство

Самое главное – постараться устранить замечания, которые вам указали в уведомлении об отказе, путем предоставления уполномоченному органу необходимых документов или изменения технико-экономических показателей объекта или индивидуального жилого дома и соблюдения нормативов строительства.

В приеме заявления и полного пакета документов в указанных инстанциях отказать вам не имеют права, законодательством данная возможность не предусмотрена. Однако, существует вероятность, что вместо разрешения на строительство вы в течение 10-дневного срока получите уведомление об отказе в выдаче последнего.

Представлены недостоверные сведения

Одна из самых частых проблем. В ответе на заявлении ПФР пишет, что «сведения о ребёнке по межведомственному взаимодействию не подтвердились». Встретив такую формулировку, надо первым делом проверить, правильно ли было заполнено заявление.

  1. Фамилия, имя и отчество ребёнка должны быть написаны так, как в свидетельстве о рождении. Проблема может возникнуть с буквой ё. Для ПФР Артём и Артем — два разных человека.
  2. В заявлении надо указывать номер актовой записи, а не номер свидетельства о рождении.

Поступает много жалоб на то, что в пособии отказали из-за недостоверных сведений, хотя всё указано верно. Учитывая количество документов, стекающихся сейчас в ПФР, не исключены ошибки.

Чтобы получить пособие, надо переподать заявление. Большинство получателей отмечают, что на второй раз приходит одобрение, если других проблем нет.

Если же и на второй раз пришёл отказ, то лучше прийти в ПФР лично, взяв с собой документы.

В каких случаях стоит подать повторное заявление на пособие

На практике бывают ситуации, когда заявитель не успевает, например, в установленный пятидневный срок донести в ПФР недостающие документы, тогда по заявлению принимается решение об отказе. В таком случае можно подать новое заявление и вовремя донести документы.

Обратиться за выплатами еще раз после неправомерного отказа можно в любой день. Не нужно специально выжидать какой-то дополнительный срок между отказом и повторной подачей заявления.

Еще одна распространенная ситуация: заявитель не указывает в заявлении всех членов семьи (например, указывает не всех детей, соответственно, среднедушевой доход считается на меньшее количество людей в семье и может превышать ПМ, поэтому в пособиях могут отказать). В таком случае тоже целесообразно обратиться за выплатами повторно, указав всех детей и других несовершеннолетних членов семьи.

Третий часто встречающийся вариант, когда в пособиях отказывают: гражданин по ошибке отмечает в заявлении лишние данные, хотя по факту у него этих обстоятельств нет. Например, отмечает, что кто-то из взрослых членов семьи учится в высшем учебном заведении, или что в собственности есть имущество, полученное в рамках мер поддержки и др. В таких случаях ПФР просит предоставить подтверждающие документы, и не дождавшись их, автоматически переводит заявление в статус отказа.

Прежде, чем обжаловать отказ или подавать новое заявление, важно убедиться, что решение вынесено ошибочно, чтобы не тратить ни свое время, ни время сотрудников ПФР, которым и так приходится обрабатывать в течение месяца миллионы обращений. Эти статьи могут быть вам полезны:

Эти статьи могут быть вам полезны:

  • В 2022 году доходы безработных не учитываются при назначении детских пособий
  • С 1 мая отменено старое пособие на детей от 8 до 17 лет
  • Пособие от 8 до 17 лет — включительно или нет?

Проект дома для получения разрешения на строительство частного дома

Если условия получения разрешения на строительство частного дома дают шанс сделать это собственно хозяину участка, то изготовление проекта жилища точно нужно отдать архитекторам.

Юридические отделы строительных компаний, правовые центры помогут согласовать новый объект ИЖС, оформить получение разрешения на строительство построенного дома, разработать и создать проект будущего частного жилища на определенном земельном участке.

Высокий уровень подготовки специалистов известных фирм, богатая практика, долгосрочный опыт помогут осуществить индивидуальный план застройки разной степени сложности.

Деньги не будут потрачены впустую. Сроки и условия оговариваются  в личном порядке.

Архитектурный паспорт проекта дома

Для быстрого и четкого получения положительного вердикта на застройку нужен технический документ — архитектурный паспорт (АП) проекта ИЖС.

Архитектурный паспорт скомплектован из всех документов, которые требует проектная компания.

Состав АП:

  • эскизный проект (планировка этажей/крыш, разрезы по координатам, внешний облик фасадов);
  • карта привязки ИЖС к земельной площадке;
  • сопроводительное письмо с пояснениями.

Взаимодействовать имеет смысл с фирмой, которая работает над проектом вашего ИЖС.

Планирование/проектирование и получение разрешения на строительство загородного дома выполняйте параллельно. Это сократит время.

АП частного дома можно купить/заказать в аккредитованной конторе, у участника СРО. С проектировщиками следует подписать Договор-заказ. В случае несогласий документ поможет выявить проштрафившуюся сторону. Договор — гарантия и аргумент в разборках.

Разрешение на строительство дома на собственном участке в 2020 г: когда нужно, как получить

Ограничения на высоту, этажность и разделение на квартиры были введены, чтобы исключить строительство таунхаусов по упрощенной схеме. Если же объект не соответствует перечисленным критериям, с большой вероятностью придется получать разрешение на строительство.

Если же вам нужно разрешение на строительство дома на частном участке, то платить за предоставление услуги не придется. Но, поскольку с оформлением возникают сложности, граждане обращаются в специализированные фирмы. Стоимость их услуг достигает 50 000 руб., ведь иногда надо проходить через ряд дополнительных процедур (например, менять вид разрешенного использования земель).

Что делать и куда обращаться, если отказали в пособии

Назначением пособия на ребёнка 8-17 лет занимается ПФР. В Москве — соцзащита, поскольку выплаты финансируются за счёт бюджета города.

Получив отказ, первым делом надо обращаться в ведомство, которое занимается назначением выплат. Его обязанность — предоставить мотивированное решение по заявлению. То есть отказать молча ПФР не может. Заявитель должен получить объяснение.

В каждом регионе есть горячая линия регионального отделения ПФР. Можно начать поиск решения со звонка. Но по телефону даются только общие сведения. По конкретному заявителю консультации не дают.

Если нужны данные по конкретному заявлению, то лучше направить жалобу в ПФР с просьбой пояснить отказ. Жалоба подаётся через Госуслуги, сервис для подачи электронной жалобы, на сайте ПФР, лично в отделении.

Если после написания жалобы ничего не изменилось, что можно обращаться в прокуратуру или суд.

Но перед тем как жаловаться, лучше подать повторное заявление. Чаще всего проблема этим решается.

Для надёжности можно подготовить пакет документов и прийти в отделение ФПР лично.

Когда можно обжаловать отказ и куда обращаться с жалобой

Случаи отказов, при которых заявителю целесообразно подать жалобу (фактически — оспорить решение в досудебном порядке), следующие:

  • В пособиях отказано по какой-то (например, из-за превышения доходов), но на самом деле это не так.
  • Если отказано по причине непредставления документов или сведений, хотя заявитель их предоставлял в установленные сроки.
  • Если в выплатах отказали, но не указана причина такого решения, можно подать обращение с просьбой предоставить причину отказа.

Если заявитель не согласен с отказом и считает его необоснованным, то можно подать жалобу (обращение). Сделать это можно такими способами:

  • на Госуслугах (нужно выбрать пункт «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет»);
  • на сайте Пенсионного фонда (заполняется в произвольной форме);
  • лично в клиентской службе ПФР.

Жалобу (обращение) должны рассмотреть в течение 15 дней и дать заявителю официальный ответ. В случае, если доводы, приведенные в обращении, в ведомстве сочтут справедливыми, заявление на пособия рассмотрят заново, учитывая первоначальную дату его подачи.

Заявление на новые пособия на детей от 8 до 17 лет можно подать в любой из месяцев до 1 октября, при этом выплаты все равно будут назначены с апреля 2022 года.

Разрешение на строительство нельзя отозвать по причине прекращения аренды земельного участка

Если приказ об отзыве разрешения на строительства был издан в период действия договора на аренду земельного участка, а в нем значится причина “прекращение аренды”, он является незаконным и должен быть отменен. так решил Арбитражный суд Северо-Западного округа.

Суть спора

Организация по результатам проведенного открытого аукциона заключила с КУГИ (арендодателем) договор аренды земельного участка площадью для разработки в установленном порядке документации по планировке территории и проектной документации. При условии разработки документации и получения в установленном порядке разрешения на строительство организации предоставлялось право построить на земельном участке объекты недвижимости, за исключением жилых помещений.

Организация разработала проектную документацию на объект капитального строительства – объект розничной торговли в границах указанного земельного участка. На осуществление строительных работ было получено разрешение на строительство, в установленном порядке. После этого организация приступила к подготовке земельного участка для проведения строительно-монтажных работ. В рамках указанной подготовки были проведены работы по очистке земельного участка.

Однако Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга издала приказ о прекращении действия выданного ранее разрешения на строительство по причине прекращения аренды земли. Организация сочла данный приказ незаконным и оспорила его в судебном порядке.

Решение суда

Суды двух инстанций удовлетворили исковые требования организации и отменили приказ об отзыве разрешения на строительство. Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 20.07.2015 N Ф07-3327/2015 по делу N А56-76318/2013 счел такое решение обоснованным и оставил его в силе. Арбитры отметили, что в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в строго определенных случаях. В частности, если произошло принудительное прекращение права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также при отказе от права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Однако, договор аренды на спорный участок действовал на момент принятия службой приказа, поскольку уведомление КУГИ об отказе от договора аренды земельного участка было признано недействительным в судебном порядке. Таким образом, суды правомерно и обоснованно удовлетворили требования организации, признав недействительным приказ и возложив на надзорную службу обязанность продлить срок действия выданного ранее разрешения на строительство.

Разрешение На Строительство Закончилось А Объект Не Введен

Основой для положительного судебного решения является грамотно составленное исковое заявление с приложением необходимых документов. Следует отменить, что если будет неверно выбран предмет либо основание иска, либо не соблюден порядок обращения в суд — дело будет возвращено заявителю. Кроме этого, в случае выбора не правильной стратегии решения вашего вопроса — в будущем обратиться с таким же иском будет невозможно. По этому, если вы хотите сами оформить исковое заявление, нужно подойти к этому вопросу с особой ответственностью. В интернете огромное количество образцов форм подобных документов. Мы не рекомендуем использовать подобные формы из интернета, лучше лично подъехать в суд, на стенде образцов вы найдете то что требуется, либо привлечь к участию в деле опытного юриста который анализируя судебную практику оформит иск в полном соответствии с нормами ГПК.

Согласно экспертному заключению ООО «ТТТ», жилой дом (лит.Б,Б 1,6) полностью находится в пределах земельного участка истца с кадастровым номером 50:11:___. Жилой дом соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам. Не угрожает жизни и здоровью граждан. Санитарным нормам и правилам соответствует частично, а именно расстояние от стены жилого дома Лит.Б до границ участка с западной стороны 0,2 м, что не соответствует нормам. Специалист рекомендует получить нотариально заверенное согласие собственника земельного участка с западной стороны на возведение дома менее 3 метров от границ их участка (л.д.38-93). Данное нотариальное согласие истцом получено от УУУ О.И. (л.д.36,37).

Оспаривание отказа в разрешении на строительство

Собрали все документы, не нарушили процедуру получения разрешения и сроки, обратились в соответствующую инстанцию, но получили отказ – у вас есть два пути решения проблемы:

  1. Досудебное урегулирование ситуации;
  2. Обращение в суд с исковым заявлением.

Начинать лучше с претензионного порядка. Так больше шансов, что в суде вынесут положительное решение по иску. Нужны гарантии успешного обжалования отказа – обратитесь за поддержкой к юристам.

Начните с устранения замечаний, которые указали в ответном письме. Как правило, отказ в выдаче разрешения на строительство аргументируется. Иногда достаточно предоставить в уполномоченный орган недостающие документы или изменить технико-экономические характеристики дома, либо привести проект в соответствие со строительными нормативами. Для этого желательно заручиться поддержкой квалифицированного специалиста.

Если же отказ вынесен незаконно, либо Вы не согласны с причинами этого решения, необходимо готовить обращение в судебные органы. Исковое заявление подается в течение трех месяцев с момента получения отрицательного решения. Эксперты нашей компании помогут понять, насколько обоснованный отказ Вам вынесли, и какие ошибки нужно исправить.
Земельные юристы нашей компании готовы представить Ваши интересы в суде и оспорить отказ в разрешении на строительство.

Почему отказывают в назначении пособий?

Отказывают по разным причинам:

  • предоставлены недостоверные данные о членах семьи (например, заявитель указал не всех или допустил ошибку при заполнении заявления);
  • не было доходов в расчетном периоде (у всех совершеннолетних членов семьи должен быть подтвержденный доход; если же его нет и на уважительные причины сослаться не получается, пособие не назначат – подробнее о правиле нулевого дохода написано в материале «Пособие для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности»);
  • размер среднедушевого дохода семьи превысил величину прожиточного минимума;
  • не предоставлены документы о самозанятости;
  • неправильно посчитали доход семьи (например, учли в составе дохода компенсационные выплаты или маткапитал);
  • учли имущество, которого в собственности у семьи нет (например, в органе, назначающем пособие, по ошибке решили, что у члена семьи есть второй автомобиль, хотя он давно продан или принадлежит однофамильцу);
  • выплату назначили ранее другому представителю.

Не всегда отказы в назначении пособий являются законными. Так, нарушения выявили прокуроры в Москве, Алтайском и Красноярском краях, Ленинградской, Ростовской, Тамбовской, Архангельской, Липецкой, Воронежской и Ивановской областях, Республике Крым и т.д.

Прокуратура Республики Адыгея восстановила права местной жительницы. Ей трижды незаконно отказывали в назначении пособия из-за транспортного средства, которое принадлежало однофамильцу ее супруга.

Где можно получить разрешение на строительство ИЖС?

Выдачей разрешительного документа занимаются:

  • В общем порядке – органы местного самоуправления, где находится земельный участок для строительства ИЖС.
  • Территориальный орган Министерства по природным ресурсам и экологии РФ – если на земельном участке под ИЖС ведутся работы по использованию недр земли.  
  • Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – если земельный участок предполагает использование атомной энергии. 

Подать заявление и пакет документов для получения разрешения на строительство частного дома можно в соответствующем органе при личном обращении, через МФЦ или официального представителя. Перечень документов, необходимых для получения разрешения (ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ):

  • Оригинал паспорта заявителя.
  • Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок.
  • Градостроительный план участка.
  • Положительное решение на реализацию проекта по возведению объекта ИЖС. 
  • Нотариальная доверенность (предоставляется, если заявление подается через представителя). 
  • Проектная документация (наличие и план расположения построек на участке, сведения об инженерных сетях, план сноса объектов капитального строительства, расположенных на участке, и другое). 

Стоит отметить, что действующее российское законодательство предусматривает случаи, когда наличие проектной декларации не является обязательным при получении разрешения на строительство: будущий объект ИЖС должен иметь не больше 3-х этажей и предназначаться для проживания не более одной семьи. Застройщик, с которым был заключен договор об оказании услуг по строительству частного дома, вправе собрать необходимую проектную документацию и предоставить ее в соответствующий государственный орган для получения разрешения на строительство. Срок проведения проверки документов на соответствие требованиям градостроительного плана составляет 7 рабочих дней с момента предоставления заявления уполномоченному органу.

В случае получения отказа в выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС, данное решение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. После того, как разрешение было выдано заявителю, в течение 10 дней он обязан предоставить в орган, выдавший документ, всю проектную документацию о площади объекта, этажности, проведении инженерно-коммуникационных сетей. Разрешение на строительство частного дома на участке под ИЖС действует в течение 10 лет, с возможностью продления на основании решения органа власти. При смене собственника земельного участка во время проведения строительных работ по возведению объекта ИЖС, разрешение на строительство сохраняет свое действие. Однако, в случае раздела или слияния двух и более земельных участков, строительные работы могут быть продолжены только после получения новой проектной документации и разрешения на строительство объекта.

Как оспорить отказ в выдаче разрешения на строительство через суд?

На досудебной стадии отказали в удовлетворении претензий, либо вы решили сразу обратиться в суд – для начала определите подсудность дела. В Арбитражный суд иск подается, если истцом является организация или предприниматель. В суд общей юрисдикции (как правило, в районный) нужно обращаться гражданам, и если спор не связан с хозяйственной деятельностью.

В требованиях искового заявления надо попросить признания отказа муниципалитета несоответствующим закону. Вторым требованием будет обязательство выдать разрешение на строительство. Подается иск не позднее трех месяцев с момента, когда право было нарушено или гражданин узнал о таком нарушении.

Чтобы судья получил исчерпывающую информацию о рассматриваемой ситуации, к исковому заявлению надо прикрепить:

  • отказ в выдаче разрешения на строительство;
  • ответ на претензию, если вы обращались с ней до суда;
  • уведомление о вручении копий иска участникам разбирательства;
  • доказательства отсутствия оснований для отказа;
  • иные документы, подтверждающие правоту истца.

Не забывайте, что ответчик представит собственные доказательства в ходе разбирательства, и на них придется давать обоснованную реакцию.
В большинстве случаев без поддержки юриста выиграть дело крайне сложно, даже если вы соблюли процедуру обращения с иском. Наши юристы помогут подготовиться к суду, представят ваши интересы и оспорят отказ. Надо только подписать доверенность.

Процесс обжалования

Независимо от поводов вынесения отрицательного решения, для оформления документа обжалования действий муниципальных органов необходимо предоставление официального отрицательного решения по заявлению застройщика. На изучение бумаг законом выделен 1 мес. – если процесс длится дольше, то эти действия тоже могут стать предметом подачи жалобы. Когда официально отрицательное решение не было предоставлено, или не отправлено почтой, заявитель вправе запросить предоставления отказа в письменном виде, или сообщить о данном обстоятельстве при обжаловании.

При направлении жалобы в суд надо отразить такие моменты:

  1. название суда;
  2. информация об истце и нарушителе права – специалисте либо ведомстве местной власти;
  3. сведения о направленном ходатайстве и наборе бумаг для предоставления разрешения на возведение дома – дату и входящий номер регистрации;
  4. данные бумаг, которые получили отказ в предоставлении одобрения возведения жилого здания;
  5. аргументы истца, доказывающие нелегальность отказа;
  6. прошение о признании отрицательного решения неправомерным и заставлении предоставить одобрение на возведение жилого недвижимого объекта;
  7. дата составления иска и собственноручная роспись.

Бремя доказывания своей невиновности возлагается на нарушителя – местные органы власти либо должностное лицо. Однако собрать доказательства своей правоты будет не лишним и истцу.

К ним можно отнести:

  • документальные источники прав на земельный участок – выписки из соответствующего реестра, дарственная, документ о вступлении в права наследования и проч.;
  • бумаги, доказывающие правомочие на предоставление участка под индивидуальное жилое строительство — документ о постановке в очередь лиц, которым требуется улучшить жилище, документ о статусе семьи с большим количеством детей и проч.;
  • список направленных на рассмотрение ответчику бумаг;
  • выписка из градостроительной схемы н/п;
  • письменное общение по заявлению на предоставление одобрения на возведение частного дома.

Если отказ получен при пролонгации, то надо доказать, что реальное возведение жилого строения уже идет. Свидетельствами могут стать техническая схема, оформленная кадастровым инженером, или документ об изучении недостроенного здания. При изучении дела судебная инстанция запросит у местных органов власти дубликаты бумаг, прежде направленных заявителем.

Обязательно станет рассматриваться:

  • законность правомочий застройщика на участок, где возводится здание (документ о праве собственности, договор аренды, пожизненного владения и т.п.),
  • целевое назначение и разновидность одобренной эксплуатации земли. Иногда дозволяется менять группу и целевое назначение участка, но это отдельный вопрос.

При решении в пользу истца, отказ станет неправомерным. Нарушитель, вынесший его, должен будет предоставить одобрение возведения здания на период, отраженный в постановлении суда. Дополнительные бумаги заявителю направлять не нужно. Контролировать исполнение решения суда станут судебные приставы.

Если обжалование производилось через государственный надзорный орган, то для аннулирования отказа будет оформлено представление прокурора. Подобный документ также должен быть исполнен. В противном случае нарушителя ждет административное наказание.

Внимание! В данной статье информация могла устареть! Для уточнения информации заполните заявку ниже и квалифицированный юрист поможет решить вашу задачу или позвоните по телефонам указанным на сайте. Консультация или звонок бесплатно!

Отмена разрешения на строительство возможна только в исключительных случаях.

Как справедливо отмечено в Постановлении АС ПО от 20.05.2015 № Ф06-21841/2013, Ф06-22926/2015, Ф06-23424/2015 по делу № А55-15700/2014, ст. 48 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления действительно предусматривает право органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, принявших (издавших) соответствующий муниципальный правовой акт отменять либо приостанавливать муниципальные правовые акты. Вместе с тем из положений указанного закона в совокупности следует, что отменен или приостановлен органом местного самоуправления может быть не любой ненормативный акт, а лишь не соответствующий действующему законодательству (!).

Обязанность доказывать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ должен доказать заявитель (обратившееся в суд лицо).

Таким образом, закон не предоставляет органам местного самоуправления права по собственному усмотрению принимать и отменять ранее принятые документы. Этот вывод в полной мере распространяется и на случаи, связанные с выдачей и отменой разрешений на строительство.

В соответствии с ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается (на основании решения соответствующего органа) в случае:

  • принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
  • отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
  • расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
  • прекращения права пользования недрами, если разрешение выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Судебная практика исходит из того, что по смыслу приведенной нормы, которая носит императивный (не допускающий выбора) характер, орган местного самоуправления, выдавший застройщику разрешение на строительство, вправе принять решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) этого разрешения только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований. Перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, если постановление об отмене разрешения на строительство не содержит ссылок на ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ, действия администрации незаконны (при условии, что разрешение на строительство было выдано с соблюдением установленных требований). Такая позиция выражена, в частности, в определениях ВС РФ от 01.09.2016 № 306-КГ16-10277 по делу № А12-33006/2014, от 14.09.2015 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2014, от 08.09.2015 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2014 и т. д.

При этом не имеет значения довод администрации о том, что отмена разрешения на строительство связана с получением протеста прокуратуры. Например, в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 № 07АП-6957/2016 по делу № А45-27192/2015 отмечено: из оспариваемого постановления следует, что разрешение на строительство отменено в связи с протестом прокуратуры города. Иных оснований отмены или ссылок на конкретные нормы права в постановлении не указано. При таких обстоятельствах постановление об отмене разрешения на строительство является незаконным.

Поделитесь в социальных сетях:FacebookX
Напишите комментарий