Подготовка и согласование проекта межевания земельных участков

Нюансы при составлении проекта

Для качественной разработки проекта межевания необходим учет следующих сведений:

  • кто изначально владеет участком;
  • каким образом планируется использовать землю в дальнейшем;
  • какими были границы участка ранее .

Разработка проекта межевания должна вестись при учете расположения сооружений культурно-исторического наследия и местоположения участка по отношению к землям особого назначения.

При отсутствии межевых знаков или оград возможно возникновение межевых споров, что не редкость при восстановлении утраченных границ участка земли.

Если проводится межевание близ расположенных участков, принадлежащих разным собственникам, потребуется исполнение особых требований.

В частности межевой план должен содержать графические изображения и документацию, касающуюся всех изучаемых земельных участков.

Структура проекта межевания территории

Структура ПМТ закреплена в ст. 43 Градостроительного кодекса РФ. Она включает текстовую и картографическую части. Первый блок отражает целевое назначение межевания. В нем содержатся описание и технические сведения. Во втором блоке – детальная схема территории с обозначенными границами. Раздел с текстом должен включать:

  1. Список и данные о габаритах участка, в том числе варианты их выделения.
  2. Реестр и информацию о площади территории, которая будет относиться к имуществу общего пользования.
  3. Разрешенные виды использования.
  4. Таблицы с описанием работ, произведенных геодезистами.
  5. Пояснительную записку с описанием частных ситуаций, не включенных в другие разделы. Образец пояснительной записки закреплен в регламентирующих нормативных актах.
  6. Целевое назначение.
  7. Список координат значимых точек границ участка в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

На картах и схемах обозначаются данные о границах элементов, с указанием красных линий и линий отступа от них, границы изменяемых территорий и зон общественных сервитутов.

Второй комментарий к статье 43 ГрК РФ

1. Разработка проектов межевания территории в соответствии с ч. 5 ст. 41 Кодекса является необязательной (в зависимости от задания на подготовку документации по планировке территории) составной частью подготовки документации по планировке территории, порядок подготовки которой определяется соответствующим Положением (см. Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. N 77 “О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти”). При этом основанием проекта межевания территории согласно ч. 9 ст. 42 Кодекса обозначен проект планировки территории, в составе которого (или отдельно) в порядке ч. 3 комментируемой статьи осуществляется подготовка такого проекта.
Следует отметить, что общие правила межевания и установления границ земельных участков регламентированы нормами ЗК РФ, согласно ч. 5 ст. 11.4 которого проект межевания территории является основанием раздела земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Иными словами, проект межевания территории обусловливает формирование земельного участка – основного объекта правоотношений в сфере земельного законодательства. Например, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 16.2 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ “О содействии развитию жилищного строительства” решения Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства об образовании земельных участков из земельных участков Фонда принимаются, при наличии утвержденного проекта межевания территории, в составе документации по планировке территории, в границах которой расположены земельные участки Фонда.
При разработке проекта межевания территорий в порядке СНиП 11-04-2003. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (утв. Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150) должны соблюдаться три общих требования:
– установление границ проектируемых земельных участков в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды и проходы к ним;
– запрет изменения границ существующих землепользований при разработке плана межевания, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд, в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков;
– запрет межевания территорий, занятых транспортными и инженерными коммуникациями и сооружениями, а также земель общего пользования.

2. Требованиями комментируемой статьи законодатель установил правовые основы подготовки и состава проектов межевания территорий, а именно:
– определение в ч. 1 настоящей статьи предмета подготовки проектов межевания территорий (застроенные и подлежащие застройке территории, расположенные в границах элементов планировочной структуры);
– обозначение в нормах ч. 2 комментируемой статьи двух целей подготовки проектов межевания застроенных территорий, а также двух целей подготовки проектов межевания подлежащих застройке территорий;
– регламентация требованиями ч. 3 рассматриваемой статьи двух видов процедуры подготовки проектов межевания территорий (в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа);
– установление в нормах ч. 4 рассматриваемой статьи правил определения размеров земельных участков в границах застроенных территорий с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий;
– определение в ч. 5 настоящей статьи исчерпывающего перечня восьми категорий сведений в составе проекта межевания территории, включающего в себя чертежи межевания территории;
– обозначение в нормах ч. 6 комментируемой статьи правила подготовки в порядке ст. 44 Кодекса градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков в составе проектов межевания территорий.

Что это такое

ПМТ и ППТ относятся к градостроительной документации. Они необходимы для использования земельного участка и учета всех требований при возведении объектов.

ПМТ (межевание участка) — особый тип документа, который используется для разделения территории на небольшие участки и разграничения их, а также установке границ с другими территориями.

Сведения созданного проекта межевания есть в свободном доступе. Найти их можно в базе архитектурного управления местного муниципалитета.

ППТ (планировка) считается более полноценным вариантом, в котором указаны не только основные требуемые границы и разграничения, но и сведения о плане размещения строительного объекта. Дополнительно в него вносят все данные по соседним территориям, на которых находятся объекты, могущие повлиять на расположение зданий на указанном участке.

Внимание! Без представленной документации строительные процессы запрещены. Еще одним важным нюансом является соблюдение всех требований по строительству и обустройству объектов уже на этапе создания плана.

Отличие ППТ от ГП

Зачем нужен проект межевания

Проект межевания нужен не всегда, а лишь в случаях, определенных третьим пунктом ст.11.3 Земельного Кодекса РФ.

Так, обязательно необходим ПМТ, если из одного участка делают несколько. Кроме того, при необходимости выделить территорию там, где имеется многоэтажная застройка, также потребуется ПМТ. Разумеется, если на определенном участке планируется строительство дорог, прокладывание трубопровода и прочих подобных коммуникаций (как федерального, так и регионального значения), нужен проект межевания.

В указанных ситуациях, чтобы внести информацию о земельном участке в реестр, обязательно потребуется ПМТ.

Важно! Здесь следует обратить внимание, что проект межевания в дачных товариществах и СНТ может не разрабатываться. Однако это правило работает лишь до начала 2020 только в тех случаях, когда уже есть проектная документация. К тому же, важным условием является ее утверждение до 2018 года

К тому же, важным условием является ее утверждение до 2018 года.

В иных случаях, чтобы образовать земельный участок в рамках определенной территории, достаточно будет схемы расположения его на кадастровом плане. Этот документ можно получить по запросу в органе МСУ.

В целом у человека может появиться впечатление, что подготовка указанного проекта интересует лишь органы государственной (или местной) власти, иногда юридические лица, никак не касаясь физических (то есть граждан). Однако порой ПМТ имеет смысл для владельцев всех участков соответствующей территории. Почему?

В этом году межевание стало считаться неизбежной мерой. Без нее землю невозможно будет поставить на учет, а значит, и внести в реестр недвижимости. Кроме того, это ведет к тому, что любая сделка по поводу подобного участка расценивается, как недействительная (а точнее, ничтожная), потому что в юридическом смысле человек не считается ее владельцем. А чтобы закрепить свои права, придется обратиться в орган, осуществляющий регистрацию недвижимого имущества. Для этого, в свою очередь, нужно закрепить границы, а также внести поправки в кадастр.

По закону сделать это получится, если для территории, на которой находится земля, нужно сделать ПМТ, поскольку без него нельзя законно подтвердить границы своего участка. Землей, разумеется, можно будет продолжать пользоваться, однако законно распоряжаться не получится (продать, сдать в аренду, построить дом и зарегистрировать его).

Рассмотрим пример. Гражданину в порядке наследования достался земельный участок. ПМТ по нему отсутствовал, поскольку, когда он был зарегистрирован, такого требования еще не было. Итак, наследник принял участок в 2018 году и хочет возвести на нем постройку. Однако законных оснований для этого у него нет, пока не будет составлен проект межевания. Без него, как уже было сказано, нельзя подтвердить границы.

Стадии и сроки формирования проекта межевания территориальной зоны

Документ, содержащий проект, разрабатывается в результате совершения ряда взаимообуславливаюших действий. Так, алгоритм создания проекта может включать 3 основные стадии.

  1. Распоряжение уполномоченного государственного органа на разработку проекта межевания зоны

    Распоряжение о подготовке проекта принимается главой местной администрации.

    Поводом для такого решения могут послужить следующие обстоятельства:

    • Инициатива органа местного самоуправления.
    • Заявление арендатора земельных участков.
    • Письменное предложение иных заинтересованных лиц.

    Принятое решение подлежит опубликованию в течение 3 дней с момента его принятия. Одновременно с опубликованием документ размещается на официальном сайте муниципального образования.

  2. Разработка проекта

    Исполнитель

    Подпишитесь на рассылку

    Работы по проектированию осуществляются кадастровыми инженерами государственных органов или специализированными юридическими лицами.

    Организации получают право на создание проекта посредством заключения муниципального контракта в соответствии с Законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

    Исключение из общих правил предусматривает заключение соглашений с лицами, проводящими проектирование на арендуемых территориях, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и зонах, в отношении которых заключен договор о развитии застроенной территории.

    Содержание проекта

    Проект межевания включает основную часть и материалы по ее обоснованию. Разработка проекта межевания территории включает работы по подготовке расчетных материалов, графической документации, обоснованию точек границ земель, технических и экономических показателей межевого проекта.

    Средняя продолжительность проектировочных работ занимает от 2 до 4 недель. Вся созданная документация должна отвечать требованиям, предъявленным градостроительным законодательством. Готовый проект подлежит согласованию участниками долевой собственности на земли.

    Все лица, участвующие в процедуре согласования приглашаются посредством извещений. Данные о проведении согласования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации.

    Требования к межевому проекту

    Перечень критериев соответствия документации нормам, регламентированным отечественным законом, содержится в Приказе Минэкономразвития России от 03.08.2011 N388.

    Они утверждают типовую форму проекта и регламентируют наличие в проекте:

    • сведений о заказчике;
    • сведений об исполнителе проекта;
    • пояснительной записки;
    • исходных данных земель;
    • данных о создаваемых частях участка;
    • информации о доступе к участкам;
    • графического плана, который содержит проектный план;
    • приложения, включающего в себя:
      • o возражения заинтересованных лиц, касающиеся размера и местоположения границ рассматриваемых территорий и их долей;
      • заключения кадастрового инженера относительно поступивших возражений;
      • заключения кадастрового инженера об отсутствии возражений;
      • копии правоустанавливающих документов на землю;
      • копии извещений о проведении согласования проекта межевания.
  3. Согласование проекта с местными органами власти

    Проверка проекта органами власти, осуществляющими контроль в области градостроительства и архитектуры, продолжается на протяжении 30 дней со времени его предоставления.

    В процессе ознакомления и анализа предоставленных данных должностные лица проверяют соответствие проекта нормам:

    • технических регламентов;
    • сведений, касающихся территориального планирования;
    • правил землепользования и застройки.

    После проверки муниципальный орган назначает дату проведения публичных слушаний, на которых будут рассматриваться предложенные проекты планировки и межевания.

    Такие решения публикуются в печатных и электронных источниках информации. Заинтересованные лица получают извещения о проведении слушаний, где указывается дата и время мероприятия.

    Закон не запрещает присутствия на слушаниях всех заинтересованных лиц, правообладателей земельных территорий и построек, расположенных на них, а также лиц, проживающих на территориях земель, в отношении которых были разработаны проекты межевания.

    Результатом проверки документации по межеванию является:

    1. Решение о направлении бумаг по планировке и межеванию главе поселения.
    2. Решение об отклонении проекта и его возвращении на доработку.

    Одно из этих решений публично оглашается на слушаниях, проводимых муниципальными органами власти.

Состав

В состав проектов планировки и межевания входят основные данные относительно территории, где будут проходить интересующие линейный объекты.

Дополнительно к ней приводится обосновательная часть, где непосредственно отражены причины и документы, на основании которых допускается располагать объекты именно таким образом.

Основная часть

Основная часть проекта может содержать данные различного характера, которые по своему описанию будут несколько отличаться в зависимости от того, какой объект отображается на плане и для каких целей он будет использоваться в процессе своей непосредственной эксплуатации.

В большинстве случаев проект планировки будет включать в себя следующие данные:

  • Общую информацию относительно того, каким образом осуществляется размещение линейного объекта с указанием наименований населенных пунктов и более мелких территорий (улиц, кварталов);
  • Функционально-планировочную организацию территории;
  • Данные об имеющихся коммуникациях, которые уже проложены на территории;
  • Информацию обо всех имеющихся строениях капитального характера, которые расположены на территории;
  • Определение границ той территории, на которой непосредственно будет располагаться интересующее сооружение;
  • Графическое отображение имеющихся коммуникаций на территории земли;
  • Отображение информации относительно того, какой состав недр имеется на данной территории.

Такая информация необходима для того, чтобы прокладывать коммуникации и прочие линейные объекты с учетом особенностей территории для того, чтобы эксплуатация будущих сооружений осуществлялись с упором на технические возможности расположения и пользования ими.

Материалы по обоснованию основной части

Непосредственными материалами, которые являются обоснованием к приложенному проекту, являются графическая часть, если она требуется к отображению, и текстовая.

По своей сути обосновательная часть содержит не только объяснение, почему допускается размещать объект линейного характера таким образом, но и содержит более точные данные относительно того, каким образом он проходит, и его основные характеристики, имеющие значение как для возведения самого объекта, так и для существующих зданий и сооружений линейного характера.

Порядок утверждения

Когда разработка проекта межевания территории и планировки участка завершена, приступают к утверждению данных документов. Эти вопросы регулируются статьями №45 и 46 Градостроительного кодекса, а также отдельными приказами органов местного самоуправления.

Порядок утверждения ППТ и ПМТ приведен ниже:

  • рассмотрение документации заинтересованными органами местного самоуправления. Бумаги проверяются на соответствие положениям действующего законодательства России. Изучается основная часть ППТ и ПМТ. Процедура может длиться около месяца;
  • принятие решения о проведении публичных слушаний для рассмотрения документации по планировке участка и опубликование такой информации на сайте муниципального образования;
  • проведение публичных слушаний. Осуществляется в порядке, утвержденном Уставом органа местного самоуправления;
  • подготовка заключения о проведении публичных слушаний и опубликование его в интернете;
  • направление проектов главе администрации поселения на рассмотрение. Осуществляется не позднее, чем через 15 дней после проведения публичных слушаний;
  • принятие решения главой администрации об утверждении либо отклонении ППТ и ПМТ;
  • опубликование проектов планировки и межевания участка в течение недели после утверждения.

Что это за документ?

Проект межевания территории представляет собой пакет документов, устанавливающих пограничные линии земельных участков, как при наличии застройки, так и без таковой.

Осуществление подготовки проекта межевания может проводиться в составе общего проекта планировки территории либо как отдельный документ.

В процессе создания проекта межевания территории, границы участков устанавливаются в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, а также с нормами отведения участков земли для строго определенных видов деятельности, определенных техническими требованиями и федеральным законодательством.

Создание проекта межевания земельного участка регламентировано ФЗ №190, ст.43 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 (ред. 31.12.2014).

Общая информация

Межевание земельного участка является целостной процедурой или завершённым процессом, результатом которой является составление межевого плана, а также – межевого проекта.

Межевание состоит из последовательно проводимых работ, в число которых входит:

  1. Восстановление или закрепление межевых границ;
  2. Определение его площади;
  3. Выявление специфических характеристик земли;
  4. Юридическое оформление.


Межевание проводитмежевая компания

В процессе межевания выявляются все характеристики участка, их соответствие кадастровым записям и юридическое оформление.

Завершающим этапом будет составление межевого плана или межевого проекта.

В тех случаях, когда один большой участок планируется разделить на более мелкие или провести работы, не учтённые в кадастровых записях – появляется необходимость в составлении межевого проекта.

Все изменения или уточнения, выявленные в процессе межевания, становятся достоянием учётных записей. Они подробно вносятся в межевой план и составление межевого проекта, будет опираться только на них.

Межевание является обязательным требованием и проводится в следующих случаях:

  1. Нарезание земель;
  2. Перераспределение земель (обычно дробление крупного участка на более мелкие участки или наоборот – соединение более мелких);
  3. Уточнение границ (обычно в случае споров с соседями, судебных разбирательствах и т.п.);
  4. Оформление земельной собственности;
  5. Осуществление сделки;
  6. Застройка земельного участка капитальными строениями.

После межевания составляется межевой план, на основании которого производится учётная кадастровая запись.

В отличие от межевого плана, который должен иметься у каждого землевладельца, чей участок прошёл межевание, межевой проект является вспомогательным документом. Но в него вносятся основные учётные сведения об участке на основании межевого плана.

Пример (образец) проекта межевания земельного участка можете скачать здесь .

Для участников долевого землевладения документом, подтверждающим земельную собственность, будет межевой проект.

Это связано с тем, что общий участок подлежит кадастровому учёту на основании единого для всех кадастрового номера, определяя единое право общего земельного имущества.

Так как отдельные земельные участки (доли) не могут подлежать кадастровому учёту – они фактически определяют имущественную принадлежность к лицу только в соответствии с проектом межевания.

Требования к подготовке

ППТ и ПМТ должны отвечать требованиям, установленным на федеральном уровне.

Основные требования к проекту межевания земельных участков и ППТ:

  • оформляется в письменном виде в двух экземплярах. Дополнительно может предоставляться в электронном формате;
  • текст надо писать только на русском языке;
  • для создания документа необходимо использовать стандартный офисный формат;
  • все листы нумеруются. Исключением являются приложения. Нумерацию нужно производить арабскими цифрами;
  • в незаполненных полях требуется ставить прочерк;
  • перенос информации на следующий лист надо осуществлять с использованием установленных правил;
  • при составлении проекта вручную стоит применять канцелярские принадлежности;
  • нужно указывать общий объем текстовой части;
  • обязательно использование пунктов;
  • графики надо составлять согласно схеме координат и размещать с масштабом от 1:500 до 1:5000.

Мнение эксперта
Ирина Васильева
Эксперт по гражданскому праву

При составлении таких документов нужно основываться на нормативных актах, включенных в приказ Минэкономразвития России №388 от 3 августа 2011 года.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Поделитесь в социальных сетях:FacebookTwitter
Напишите комментарий