Земельный участок без межевания: возможности, ограничения и последствия

Кто вправе заказать межевание

Российское законодательство не подразумевает, что определением границ земельного участка (далее – «ЗУ») должен заниматься исключительно лишь собственник этого самого надела. Существует ряд лиц, которые вправе уточнять (восстанавливать, устанавливать) границы ЗУ:

• арендаторы – независимо от того, кто именно выступает арендодателем;
• лица, обладающие правом бессрочного владения, пожизненного наследуемого владения наделом.

Но это далеко не исчерпывающий перечень сторон, заинтересованных в разграничении участка. Есть ряд ситуаций, при которых межевание потребуется прочим людям и все они связаны с необходимостью постановления ЗУ на кадастровый учет. Рассмотрим самые часто встречающиеся из них.

Как оформить фактические границы земельного участка через суд

Знайте, что по закону можно присоединить территорию, которая не больше 10% от размера текущего участка земли. Однако, если присоединяемый участок несоизмеримо больше текущего, находящегося в собственности, при этом земля в собственности муниципалитета, можно попробовать оформить земли на основании фактического длительного непрерывного использования территории для личных нужд.

Учтите, что доказывать такое право на расширение участка за счет территории города придется в суде. По данным юристов в таких случаях суд выносит решение обычно в пользу собственника земли, который полностью соблюдает правила эксплуатации земельных ресурсов. Сильно облегчит принятие решения для суда факт владения и пользования участком земли в течение 15 лет.

Чтобы грамотно составить иск и выступить в суде, соблюдайте следующие правила:

• Оформите иск об установлении границ участка в суд;
• Заранее наведите справки обо всех гражданах, которые могут быть заинтересованными сторонами в иске, наведите справки о третьих лицах, которые могут представлять собой свидетелей или иных граждан;
• Обязательно в иске укажите точные координаты границ участка, которые необходимо сохранить по решению суда, приложите к иску межевой план, составленный инженером в виде копии;
• Если есть данные о географическом положении участка, представьте их суду в доступной форме, если данных нет, напишите обращение к суду в форме ходатайства о наведении справок и предоставлении суду материалов, подтверждающих положение участка на карте местности;
• Заранее узнайте, как заявить о необходимости проведения экспертизы в отношении участка земли;
• После получения данных землеустроительной экспертизы, скорректируйте исковые требования в суд.

Данные в межевом плане могут не совпадать с результатами проведенной экспертизы. Используйте данные экспертов, чтобы повысить шанс на положительный результат судебного разбирательства.

В случае принятия данных эксперта за основу в составлении иска, не забудьте сравнить исковое требование с результатами экспертизы, при необходимости исправьте требования во вступительной части иска.

Получение результата

После этого начнётся второй этап – оформление документов, которое проводится в компании, занимающейся межеванием, без участия заказчика. После окончания этого этапа на руки ему будут выданы межевой план и кадастровый паспорт. Иногда оформляется ещё технический план. Он требуется при необходимости постановки на учёт расположенной на участке недвижимости.

После того как эти документы выданы, нужно будет лишь проверить указанные в них данные, после чего поставить подписи на обеих копиях акта выполненных работ: одна предназначается для заказчика, а вторая для исполнителя. После постановки подписи межевание будет завершено.

Общее время, которое занимает весь процесс с момента подписания договора и до получения готовых документов, обычно составляет неделю-две. После этого определённое время также потребуется, чтобы внести изменения в кадастровую карту. Как правило, это происходит в течение следующих десяти дней.

Межевой план

Именно межевой план станет основным итогом межевания. В нём будут зафиксированы результаты проведённой работы. Если в ходе процедуры возникли споры, то к нему прилагаются также акты, где все эти моменты урегулированы.

Выделяют текстовую и графическую части межевого плана. В его разделах содержатся:

• первичные данные;
• сведения об измерениях на местности;
• информация о земельном участке;
• схема расположения;
• чертежи;
• геодезическая схема;
• приложения.

Кадастровый паспорт и выписка из ЕГРН

Ранее кадастровый паспорт требовался для проведения связанных с участком сделок, его страхования, использования как залога и во многих других случаях. Это был важный документ, подтверждающий нахождение информации об участке в реестре.

Сама система упростилась, и необходимость в них отпала: ведь кадастровый паспорт являлся не чем иным, как выпиской из кадастра. Теперь же эта информационная система объединена с единым госреестром прав на недвижимое имущество, в результате чего возник единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Соответственно, и применяется отныне именно выписка из ЕГРН.

В ней содержится примерно тот же набор сведений, что и в кадастровом паспорте: кадастровый номер участка, его площадь, категория земли, указание, какое её использование разрешено, кадастровая стоимость, план. Дополняется это разделом, содержащим информацию о правах и ограничениях.

Решение вопроса по новому законодательству

Земля без межевых обмеров может быть передана другому собственнику в наследство или дарение (договор дарения). И в этих случаях вся ответственность за возникшие негативные последствия ложится на нового владельца.

В России много земель, границы которых не определены или требуют уточнения.

• В 2013 году Минэкономразвития РФ предприняло попытку принять закон о массовых кадастровых работах. Также предполагалось запретить с 2018 года все операции с участками, если они не имеют четких границ, определенных кадастровой съемкой. Проект не попал в Госдуму по нескольким причинам:
• Нет условий или средств для проведения обширных кадастровых работ;
• короткий переходный период;
• низкая осведомленность граждан РФ об изменениях законодательства.

В письме Минэкономразвития от 22 декабря 2016 г. указывалось, что право собственности на землю не должно регистрироваться в пользу покупателя до тех пор, пока покупатель не выполнит геодезические измерения в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с предыдущим законом в государственной регистрации может быть отказано, если земельный участок не имеет четких границ, но при этом приводится большой перечень исключений (земли под приусадебные участки, садоводство и огородничество, индивидуальное строительство гаража). Это означает, что сделки с такими земельными участками — обычное дело.

С сегодняшнего дня Росреестр вправе приостановить регистрацию правового титула, если гражданин подает заявление о регистрации права без кадастрового учета. Для включения в кадастр необходимо провести процедуру установления границ.

Землевладелец должен будет провести процедуру демаркации, даже если суд на его стороне. Отсутствие границ участка снижает возможность отчуждения приобретенной земли.

Участок без границ это график с неопределенными границами и с отсутствующими координатами периферийных (поворотных) точек графика. Граница каждого земельного участка должна быть внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, и собственник участка должен знать об этом, чтобы не возникало проблем с продажей или сдачей в аренду участка.

Основная причина, по которой сюжет не имеет четко обозначенных границ, процедура обследования не проводится. Поэтому в Росреестре нет конкретной информации о границах этой земли.

Рекомендуем к чтению:

Последствия отсутствия границ

Есть случаи отсутствия данных по предмету участка в Росреастре. При изменении законодательства (Земельный кодекс РФ Федеральный закон № 221 (24 июня 2007 г.) и № 122 (21 июня 1997 г.)) Кадастрированные данные на данном участке могут быть просто потеряны или сюжета не было предметом наземной транзакции И нет другого владельца, чем государство.

Без знания координат крайних точек, есть территориальные споры с владельцами соседних участков. Сосед может расширить свои ограничения за счет вашей земли или, напротив, расширяя вашу территорию, вы можете повлиять на кого-то. Такие споры часто достигают суда, а без земельного исследования окончательное решение в суде невозможно.

Когда кто-то решит купить участок без явных границ, он должен взять на себя все риски. Участки без четких границ часто часто являются целью мошенничества на продажу.

Кадастровый номер без геодезических измерений может оказаться, что фактически занятый грунтовка меньше, чем у одного, указанного в выписке из одного государственного монополиального реестра монополи. Налог на землю после измерений может быть выше, поскольку сюжет оказывается больше, чем фактически занята владельцем. Обратная ситуация. Владелец провел больше территории, чем у него было право собственности.

• Федеральный закон № 221, принятый 24 июня 2007 года, поэтому о сюжетах, которые не передавали геодезические процедуры. Когда Земля была зарегистрирована по некоторым причинам, Rosreastr не имеет точных координат своих лимитов, описания и схемы сюжета. В этом случае Rosreastr не несет ответственности за любые транзакции с таким сюжетом.
• Федеральный закон № 221 предусматривает приемлемость разъяснения позиции лимитов участков на земле в тех случаях, когда
• Росреестр не имеет информации о координатах границ определенных графиков.

Продажа без межевания

Перед осуществлением продажи земельный участок необходимо оформить в собственность. Только если уже получено свидетельство на землю, подтверждающее права на собственность, владелец может проводить сделку купли-продажи надела.

В процессе проведения сделки в Росреестре не требуется документация, подтверждающая проделанный процесс межевания. Продажа земельного участка без межевания разрешена законом.

Подготовка документов

Для продажи надела без участия кадастрового инженера требуются:

• соглашение о сделке;
• заявление покупателя и продавца;
• документ, подтверждающий право на владение землей;
• выписка из кадастрового реестра;
• согласие супруга на сделку, заверенное у нотариуса;
• квитанция об уплате государственной пошлине.

В случае отсутствия межевания в кадастровом паспорте ставится соответствующая отметка.

Возможные трудности

В единый реестр недвижимости внесено немало объектов, которые не проходили процедуру межевания. Данные объекты − это садовые земли, которые прошли упрощенную регистрацию. На них имеется документация, выданная Кадастровым бюро, с информацией о технических характеристиках. Такие территории разрешены к продаже.

Для продажи или бесплатной передачи данной недвижимости необходимо пройти регистрацию объекта недвижимости. В процесс регистрации включена услуга проведения установки границ территории.

Продажа земельной доли

Продать земельную долю без проведенного заранее межевания невозможно по нескольким причинам:

• для продажи надела требуется быть собственником;
• право на использование территории регистрируется после проведения разграничения;
• для продажи или передачи в дар земельной доли требуется межевой план, устанавливающий точные координаты границ участка и всех его долей.

В случае продажи части земли приоритетное право покупки получают дольщики. Перед совершением сделки продавец обязан предупредить других собственников в письменной форме с об условиях сделки. Без межевания земельный участок ни продать, ни подарить не получится без соглашения с другими собственниками.

Дольщики могут воспользоваться правом приоритетной покупки в течение 30 дней с момента, как получили уведомления. В случае отсутствия предложений у продавца он продает недвижимость третьим лицам по той же стоимости, что и дольщикам.

Регистрация сделки

Последний этап в совершении сделки − регистрация соглашения в госучреждении. После постановки на учет право на владение и распоряжение наделом переходит новому владельцу.

Земельная недвижимость без проведения установки границ регистрируется по упрощенной схеме и состоит из следующих этапов:

1. Обращение в Кадастровое бюро с выпиской из муниципалитета о предоставлении земли в частное пользование.
2. Оформление и подача заявки на получение кадастрового паспорта.
3. Подготовка предварительного договора и авансовая оплата.
4. Подписание основного соглашения и проведение итогового расчета.
5. Регистрация договора в Реестре.

В договоре о купле-продаже содержится информация об условиях сделки. Решение о заверении соглашения в нотариальной форме принимается самостоятельно продавцом и покупателем. Заверенный нотариусом договор обеспечивает безопасностью обоих партнеров сделки.

Стоимость процесса межевания

Процесс разграничения участка требует вложений. Итоговая цена зависит от следующих условий:

• площадь надела;
• конфигурация участка;
• объем работ;
• расстояние от офиса кадастрового инженера;
• количество объектов на участке (в список объектов входят кусты и деревья);
• наличие долей;
• дополнительные услуги.

Стоимость повышается в зависимости от вышеперечисленных нюансов, которые также должны быть внесены в договор. Стоимость межевание зависит не только от геодезических работ. Сюда также входит работа с документами. Некоторые нюансы с документацией можно выполнять бесплатно во избежание лишних переплат.

Какие действия доступны с участком без межевания?

Можно ли продать земельный участок без межевания участка? Состоящий на кадастровом учёте участок, соответственно нормам Федерального закона о Государственном кадастре недвижимости (ГКН), от 24.07.07 г. № 221-ФЗ, допускается к ряду гражданско-правовых действий, независимо от наличия документации по проведению межевания.

В числе гражданских отношений, которые допускаются с таким наделом:

• купля-продажа, мена, дарение;
• передача по наследству;
• сдача в аренду;
• переоформление в собственность.

Столь широкий спектр процедур с участком допускается в силу положений Закона «о дачной амнистии», который упростил схему действий при постановке участков на учёт.

Этот документ имел актуальность до 2015 года.

В настоящее время продолжает применяться в некоторых регионах, на основании пролонгации путём принятия региональных или локальных актов.

В то же время, отдельные регионы упразднили действие «дачной амнистии» и требуют восстановления порядка в земельных массивах.

ВАЖНО! Независимо от позиции администрации населённого пункта, имущественная сделка с участком не прошедшим межевание, не должна встречать юридических препятствий. Однако данные сделки имеют тенденции к риску, который полностью вменяется ответственности правообладателя

Однако данные сделки имеют тенденции к риску, который полностью вменяется ответственности правообладателя.

Сложности при расхождении фактической площади участка с документами

Существует две причины, по которым оформление лишней площади земли в собственность может не состояться:

• Бесплатное оформление земли распространяется только на участки, соответствующие предельным минимальным размерам территории при выделении. В данном случае речь идет о том, что при наличии минимального размера участка в регионе, например, в 8 соток, при прирезании дополнительной земли нельзя получить больше 8 соток, если в регионе не существует определенных минимумов, то рассчитывается площади прирезки в размере 10% площади участка, зафиксированной в кадастровой документации;
• При проведении межевых работ инженер по кадастровой деятельности обязан указать причину увеличения площади участка. В данном случае чаще всего используется факт владения землей сроком более 15 лет, кроме этого, наличие природных или иных объектов, которые позволяют зафиксировать более точное положение пределов участка и сформировать координаты размещения новых границ.

Межевание по наследству

Многие ЗУ не имеют уточненных границ, а лишь кадастровые паспорта. С недавнего времени для оформления права собственности на них, с последующей постановкой на кадастровый учет, требуется проводить уточнение границ. Но «проблемным» местом многие люди считают отсутствие правоустанавливающих документов. На самом деле этой сложности нет, поскольку законодательством установлен срок принятия наследства, а не оформления собственности. Если принятие состоялось, то право владения переходит к наследнику независимо от межевания.

Можно уточнить границы после официального подтверждения наследования – получения от нотариуса Свидетельства о праве на наследство, в котором указан земельный надел, его кадастровый номер и площадь, а также доля в праве, если наследников несколько.

Не предусмотрено никаких штрафов за позднее оформление в собственность наследуемого ЗУ. Верховный Суд России указывает, что оформление права собственности на наследство является правом, а не обязанностью наследника.

Межевание при наследовании ЗУ будет производиться уже собственником, который официально вступил в свои права и желает разграничить территорию. Следовательно, процедура будет все той же, которая предусмотрена для определения границ в общем порядке. Подробней о том, как провести межевание в общем порядке читайте здесь.

Закон об обязательном межевании земельного участка с 2021 года стал вынужденной мерой

В последние годы по всей территории России более чем на половине из всего фонда земельных наделов физическими лицами не было проведено межевание.

Главной причиной отсутствия активности узаконивая участков земли считается выпущенный парламентом документ о дачной амнистии, вследствие чего многие дачники не смогли проходить процедуру межевания.

Этот законопроект был вынужденной мерой, ведь тогда еще отсутствовала в полной мере нормативно-правовая база для правильного оформления прав на какой – либо участок земли.

Сегодня же печальная статистика подтолкнула правительство к принятию нового закона, требующего документального закрепления права собственности распоряжаться любыми землевладениями.

Запрет на распоряжение участками земли, в отношении которых не было проведено обязательное отныне межевание, вступил в силу с 1 января 2021 года.

Последствия отсутствия границ на участке

В публикации использованы изображения из открытых источников

Без знания координат крайних точек, есть территориальные споры с владельцами соседних участков. Сосед может расширить свои ограничения за счет вашей земли или, напротив, расширяя вашу территорию, вы можете повлиять на кого-то. Такие споры часто достигают суда, а без земельного исследования окончательное решение в суде невозможно.

Когда кто-то решит купить участок без явных границ, он должен взять на себя все риски. Участки без четких границ часто становятся предметом мошенничества на продажу.

В случае записи кадастрового номера без геодезических измерений, может оказаться, что фактически занятая грунтовка меньше, чем приводит к выходу из одного государственного реестра недвижимости.

Земельный налог после геодезии может быть выше, потому что площадь была более чем на самом деле занята владельцем. Обратная ситуация. Владелец провел больше территории, чем у него было право собственности.

Для чего нужно межевание земельного участка

1. Межевание границ земельного участка для возможности идентифицировать территорию. Некоторая недвижимость состоит на кадастровом учёте без установленных ограничений, и тогда на карте межевания земельных участков пределы территории не отображены.

2. Переоформление ВРИ (вид разрешённого использования). Кодексом РФ ВРИ разделены на 3 типа:

• основные устанавливаются собственником и не требуют специальных разрешений;
• условно разрешённые требуют проведения специальной процедуры и получения соответствующего разрешения;
• вспомогательные устанавливаются в дополнение к одному из ВРИ.

3. Приобретение недвижимости.

4. Разделение территории на несколько частей. Проект межевания территории земельного участка будет отображать прекращение существования первоначального вида объекта и оформленные официально новые отдельные участки.

5. Объединение нескольких объектов недвижимости. Проект межевания земельных участков будет отображать прекращение существование отдельных территорий и фиксировать создание нового участка.

6. Рекомбинация территории (когда к собственности присоединяется часть близлежащего). Два первоначальных объекта прекращают своё существование, и на их месте оформляются два других, но уже с другими фактическими площадьми и границами.

7. Разногласия с владельцами соседних участков (в случае, если границы по документам не соответствую фактическим ограничениям территории, и вызывают споры соседних собственников).

8. Оформление ранее не учитываемого участка, когда физическое или юридическое лицо желает приобрести бесхозный земельный участок.

Решение проблемы, составление акта согласования

И вот кадастровый инженер окончил свою работу и ставит в известность стороны о наличии смещения, наложения, пересечения и т.д. относительно данных в официальных документах.

В подавляющем большинстве случаев, можно вполне мирно разрешить сложившуюся ситуацию. Для этого нужно прийти к соглашению, каким образом все-таки изменятся очертания границ двух соседских участков. Или оставить всё лишнее соседу.

Если все вышеуказанные условия соблюдены, то для оформления взаимного наложения наделов, составляется акт согласования.

Сторонам соглашения требуется обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

В заявлении указываются:

1.  фамилия, имя и отчество заявителей,
2.  место жительства,
3.  паспортные данные,
4.  кадастровые номера участков, подлежащих перераспределению,
5.  данные проекта межевания,
6.  контактные данные для связи с гражданами – участниками сделки.

К заявлению прилагаются:

•  документы, подтверждающие право сторон на участки,
•  схема территориального расположения (при наличии),
•  подтверждение полномочий представителя (если вопрос решается с помощью такого помощника),
•  заверенный перевод на русский язык всех представленных документов (если заявитель иностранное лицо),
•  паспорта сторон.

Переправить всё вышеуказанное в уполномоченную организацию, граждане могут на личном приеме, посредством почты России, в виде электронных документов при помощи сети Интернет.

Также, в срок не более, чем тридцать дней, по результатам рассмотрения, выносится вердикт:

1.  принять решение и утвердить схему и выдать это решения сторонам,
2.  направить согласие на заключение соответствующего соглашения по проекту межевания,
3.  решение об отказе, который должен быть мотивированным с указанием на нормы права, и разъяснениями.

Основная проблема, возникающий при межевании земельного участка — превышение фактической площади. Федеральный Закон ФЗ № 93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», гласит, что размер вашего участка может быть уточнен в сторону увеличения не более чем на минимальный размер участка, установленный в соответствии с нормативными правовыми Актами органов самоуправления или субъектов Федерации и только при наличии согласия этих самых органов.