ЛПХ на землях сельскохозяйственного назначения: полевые участки и их особенности

Виды земельных участков — преимущества и недостатки ИЖС и ЛПХ

Категория земли — это не только разграничение по предназначению, но и определение правового статуса.

Правовой статус земли позволяет его владельцу тем или иным образом использовать землю:

• в качестве площади для возведения сооружений;
• в качестве природного ресурса для получения прибыли и иных материальных благ.

Так, для строительства зданий и сооружений, в том числе и жилых домов гражданам отведена категория земель ИЖС. Предоставляется она в пределах населенных пунктов с возможностью подключаться к инженерным сетям коммунальных услуг.

В свою очередь категория ЛПХ отведена для ведения сельского хозяйства:

• огородничества;
• садоводства;
• разведения скота.

Все это вкратце именуется подсобное хозяйство. На сегодняшний день на практике земли для ведения подсобного хозяйства предоставляются в виде участков в СНТ, дачных участков и т.д. Но такой статус земли не означает, что там нельзя строить. Просто оформить такое сооружение будет сложно, тем более жилое помещение, которое в дальнейшем должно быть подключено к линиям снабжения коммунальными услугами.

Как перевести земли сельхозназначения под дачное строительство? Для этого понадобиться подать заявление в местную администрацию.

ЛПХ или ИЖС. В чем разница?

Надо сказать, что в продаже участки ЛПХ встречаются довольно часто и они могут быть немного дешевле, чем ИЖС. Последний вариант – это индивидуальное жилищное строительство. Если гражданин собирается строить дом, то, конечно, лучше искать такие участки, поскольку они изначально предназначены для жилой застройки.

Но найти хороший земельный участок по интересной цене и со статусом ИЖС – задача непростая

Поэтому граждане все чаще обращают внимание на ЛПХ

Есть ли разница между этими двумя понятиями? Есть, но не очень большая. Участки ИЖС всегда располагаются в пределах населенных пунктов. Проблем со строительством дома не будет. Участки ЛПХ могут находиться, как внутри населенного пункта, так и на сельхозземлях. И вот здесь покупателю нужно быть очень внимательным, чтобы сделать правильный выбор и не упустить шанс на постройку дома. Чуть ниже расскажем об этом подробнее.

Категории земель, доступные для самозанятых

Как физическое лицо, самозанятый может приобрести в собственность земельные участки только двух категорий: «сельскохозяйственного назначения» и «населенных пунктов». Об этих двух категориях мы поговорим подробнее.

Земли населенных пунктов

Участки в этой категории подлежат плановой застройке многоэтажными домами либо частным жильем с подсобным хозяйством. Эта категория предусматривает также общественно-деловые, производственные зоны, зоны отдыха, инженерную и транспортную инфраструктуру. Застройка таких территорий регулируется градостроительным регламентом.

На землях населенных пунктов (с ВРИ для индивидуального жилищного строительства либо личного подсобного хозяйства) можно возводить жилые дома высотой не более трех этажей. Но строительство какого-либо объекта нужно согласовывать с местной администрацией.

Земли сельскохозяйственного назначения

Это территории за пределами населенных пунктов, которые используют для производства сельскохозяйственной продукции. Сюда же относят дороги, коммуникации, водоемы и прочее.

В категорию входят земли дачных и садовых товариществ. Эти земли можно перевести под застройку, если изменить вид разрешенного использования (ВРИ) «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». Тогда на участке можно построить дачный дом.

• С ВРИ «сельхозпроизводство» дом может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м.
• С ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» кроме дома можно строить помещения для фермерского хозяйства

Как использовать самозанятым

А теперь к главному: как самозанятый может извлечь из этих участков прибыль.

Выращивание, хранение и обработка сельхозпродукции

• Растениеводство, овощеводство, выращивание зерновых культур, трав, цветов ягод и фруктов. 
• Животноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, сенокошение.

А дальше вариации: продукцию собственного производства можно реализовывать через продажи физическим лицам, местным рынкам или на маркетплейсах. Правда, для продажи ИП и ООО может возникнуть потребность в ветеринарных паспортах и сертификации продукции. О том, как ее получить, подробно описали в статье. 

Важно: Самозанятость предполагает небольшое производство. Связано это с тем, что плательщик НПД выращивает и реализует продукцию в одиночку без наемных работников, а годовой доход ограничен лимитов в 2,4 млн в год

То есть выход на промышленный масштаб изначально ограничен законом.

Сдача в аренду жилых помещений

Дачу, частный дом, квартиру или даже комнату самозанятый может сдавать в аренду. А вот отдельно земельный участок, ферму, гараж, баню — нельзя, так как это относится к нежилым помещениям. На основании закона № 422-ФЗ объектом обложения НПД не признаются доходы от передачи имущественных прав на недвижимое имущество.

Использование территории для оказания услуг

Самозанятый может превратить свой гараж, например, в шиномонтаж. А часть жилого помещения в мастерскую или ателье. Если на арендованном участке земли растет лес, самозанятый может сделать лесопилку и продавать древесину, без необходимости регистрироваться как ИП.  

Но такая площадь в любом случае подразумевает личное использование, без постоянного нахождения клиентов. Связано это с тем, что помещения для некоторых видов деятельности должны соответствовать определенным требованиям. Например, для работы с детьми — Санпин 2.4.4.3172-14. Проверяют это соответствие Роспотребнадзор и СЭС. И самозанятый без статуса ИП получить разрешение не сможет.

ЛПХ и субсидии

Финансовый капитал в пределах программы субсидирования ЛПХ могут предоставляться на такие цели:

• содержание крупного рогатого скота (к примеру, коров);
• в качестве компенсации приобретенной ранее современной или модернизированной техники;
• искусственное оплодотворение коров;
• приобретение горюче-смазочных материалов и различных запчастей для осуществления нормальной сельскохозяйственной деятельности.

Для принятия участия в программе субсидирования ЛПХ необходимо подготовить перечень такой документации:

• заявление на принятие участия в программе;
• копии все квитанций, которые способны доказать факт финансовых затрат при ведении ЛПХ;
• оригиналы и копии паспортов на весь транспорт, используемый в ЛПХ;
• оригиналы и копии соглашений о выдаче займов, выданные на развитие ЛПХ;
• реестр скота;
• акт об осуществлении убоя скота и так далее.

Сумма финансовой помощи регулируется на региональном уровне и зависит от экономического развития конкретного региона страны.

К примеру:

• в Томске можно получит субсидию в размере 4,5 тысяч рублей за 1 корову с теленком и 3 тысячи рублей за нетель;
• в Воронеже выдаются не только субсидии на содержание крупного рогатого скота в размере 790 рублей за 1 единицу, но и на приобретение скота в сумме 41 рубль за килограмм живого веса. За рождение теленка можно получит 3 тысячи рублей.

Какие налоги на земли ЛПХ в 2021 году?

Юридический статус позволяет платить только два налога: на землю в собственности и на недвижимость и технику. За арендованную землю налоги не предусмотрены.

Пенсионеры от уплаты налогов освобождаются.

Ни налога на прибыль, ни НДС, ни отчислений с заработной платы работников у владельцев ЛПХ нет. Доходы от реализации продукции налогом также не облагаются. Достаточно предъявить справку из местной администрации, что продукты произведены в ЛПХ.

Часто хозяева продают на рынке цветы, мясо, молочные продукты и возникают вопросы о кассовых аппаратах. Касса обязательна только для организаций и ИП.

Если земля не используется или используется не по назначению, то владельцу грозит штраф и изъятие надела с последующей продажей на аукционе.

Закон предусматривает такие случаи:

• Нецелевое использование земли на протяжении 3 лет.
• Во время владения ухудшилось качество участка или экологическая обстановка.
• Изъятие земель для государственных нужд.
• Отчуждается участок, площадь которого превышает законную норму.

Если размер участка больше по каким-либо причинам, то владелец в течение года может исправить ситуацию так: продать, подарить, отказаться, сдать в аренду, зарегистрироваться как ИП или К(Ф)Х.

Такое условие установлено в законодательстве для того, чтобы исключить появление гигантских ЛПХ, которые используют в аренду или по праву собственности сотни гектаров без налогообложения.

Можно ли строить на землях ЛПХ

Законодательно установлен ряд требований и ограничений, связанных с вопросами строительства на территории участков, выделенных под ЛПХ. На участках, имеющих статус приусадебных, строительство жилых сооружений законодатель не запрещает. Но строение должно быть возведено в рамках требований строительно-санитарных норм, требований пожарной безопасности.

Такое строение не должно быть выше 3 этажей.

В таком доме его собственник может быть прописан сам, а также вправе зарегистрировать членов своей семьи. Кроме того, законодатель дает собственнику право получить социальный вычет в связи с осуществленным строительством дома.

На участке сельскохозяйственного назначения, выделенном за пределами поселения, возведение строений жилого назначения законом запрещено. Более того, подобные строения подлежат немедленному сносу без возмещения ущерба или выплаты компенсации. На таких участках допускается возведение построек, не имеющих капитального фундамента. Как правило, не подлежат сносу бытовки, постройки хозназначения, сараи.

Что можно строить?

На приусадебном участке допускается строительство гаража, постройки для содержания птицы, мелкого скота, постройки для хранения инвентаря, оборудования, кормов.

На полевых участках возведение вышеперечисленных построек не допускается. Возможность возвести подобные строения можно получить лишь после оформления фермерского хозяйства.

Ответственность за строительство без согласования

При измерении расстояний учитываются наиболее выступающие элементы и выступы. В процессе планирования следует учитывать постройки не только на собственном участке, но и на соседнем.

При строительстве должны соблюдаться официальные «красные линии», то есть границы между участками и местами общего пользования.

Строительство на участке земли в 2021 году без разрешения считается неправомерным использованием участка. Для такой акции ст. 71 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа.

Местные власти могут наложить штраф до 2000 рублей на собственника участка как в начале строительства, так и после его завершения. В случае неуплаты может быть наложен штраф в размере двойной суммы. Штраф может быть взыскан судебным исполнителем.

Несанкционированное здание становится непригодным для использования. Если собственник не оформит его в установленном порядке или ему будет отказано, суд выносит постановление о сносе объекта в установленный срок.

Земля ЛПХ предназначена для конкретных видов деятельности. Закон разрешает строительство капитальных построек, если земля относится к категории приусадебных участков.

Нет ограничений на создание некапитальных и временных построек на частных приусадебных участках. Строительство требует разрешения местных властей.

Категории земли

Приобретаемый земельный участок по своему предназначению может относиться к землям:

• населенных пунктов;
• сельскохозяйственного назначения;
• особо охраняемых территорий;
• промышленного назначения;
• водного фонда;
• лесного фонда и др.

Для строительства коттеджей частным лицам выделяются земли из двух первых категорий.

Земли, которые используются для жилой застройки или развития населенных пунктов называются землями населенных пунктов, или землями поселений. Предписания градостроительного регламента могут относить земельные участки одного населенного пункта к различным категориям: для сельскохозяйственного использования или для строительства жилья. Исходя из этого земля может предназначаться для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Если дом построен на земле, выделенной для ЛПХ, то прописку в нем придется доказывать в судебном порядке.

Земли, расположенные за чертой поселения людей, которые предназначаются для использования в сельском хозяйстве, на основании п. 1 ст. 7 ЗК РФ относятся к землям сельхозназначения. Вид использования таких земель существенно отличается от первой категории, что ограничивает возможности владельца при застройке. Так, участок такого вида обычно предназначен для огородничества, поэтому построить объект ИЖС на нем невозможно. Иногда такая земля может служить в качестве личного подсобного хозяйства с (или без) права застройки. На участке, который предназначен для садоводства или ведения крестьянско-фермерского хозяйства возможна застройка, но есть некоторые ограничения. Кроме этого землю сельскохозяйственного назначения можно перевести в другую категорию, если владелец хочет расширить права на застройку.

При таких изменениях земельный участок подлежит внесению в черту поселения, что в свою очередь изменяет саму черту поселения. Кроме этого владельцу придется возмещать государству потери сельхозпроизводства. Подобные действия могут оказаться невыгодными с экономической точки зрения. В таком случае лучшим выходом будет не изменение категории земли, а лишь изменение ее целевого назначения. Так, можно предназначить ее для садоводства или ведения дачного хозяйства.

Причины получения отказа

В любом деле присутствуют подводные камни, которые могут помешать в достижении результата. И в выдаче разрешения могут отказать, если:

1. У заявителя нет прав на землю – он не является владельцем или арендатором.
2. Документы не соответствуют градостроительному плану. Например, объект не является разрешенным видом построек, не соблюдены его параметры, нет минимальных отступов, а также расположение в пределах запрещенных зон.
3. Проект составлен с нарушением норм строительства и реконструкции — превышены допустимые отклонения.
4. Отсутствуют нужные документы и план коммуникаций.
5. Объект был построен до выдачи разрешения.

Документальные неточности достаточно легко исправить, что позволит все-таки получить разрешение. А вот с готовым строением, особенно если оно построено в охранной зоне, могут поступить негуманно – потребовать через суд сноса.

Очень повезет тем, кто при самостоятельном строительстве не нарушил никаких норм – платите штрафы, и строение вводится в эксплуатацию. Но так бывает очень редко.

Совет! Заявитель при отказе всегда может обжаловать это решение в суде, представив убедительные доказательства своей правоты. Процесс этот сложный и может растянуться на долгое время.

Варианты получения документов после строительства

Предположим, что владелец на свой страх и риск построил объект, относящийся к категории капитальных. Самострои не признаются собственностью владельцев земельного участка согласно ст.222 Гражданского Кодекса РФ.

Выдержка из статьи 222 ГК РФ

По этой причине необходимо сразу обращаться в суд. Для этого нужно:

• Составить юридически грамотно исковое заявление.
• Собрать все необходимые документы, подтверждающие безопасность строения.
• Провести строительную экспертизу, которая установит, что здание построено с соблюдением всех норм и правил, включая соблюдение отступов от границ участка.
• Получить разрешения от пожарной инспекции, СЭС и строительного департамента.
• Пройти заседание суда.

Если суд не удовлетворит иск заявителя, то постройку потребуют снести за его счет, так что к подобному развитию ситуации стоит быть готовым.

Если решение принято положительное, то строение может быть зарегистрировано, о чем выдается выписка из государственного реестра.

ЛПХ или ИЖС: разница, отличия и тонкости выбора

Целевое назначение каждого конкретного участка указано в кадастровом документе. Соответственно и определяется оно еще при выделении участка.

А вот отличия и разница полевого участка для ЛПХ и участка ИЖС очевидны – на первом строительство капитальных построек невозможно, да и находится он за чертой поселения, что в российских условиях может означать десятки километров от ближайшего города или поселка.

Чаще всего полевые участки выделяются всевозможным СОТ, СНТ и прочим объединениям дачников. Соответственно, все вопросы с подводом коммуникаций, регистрацией прав собственности, землепользования решаются администрацией объединений или общим собранием. Учитывая российские реалии – ведение хозяйства на таком участке зачастую весьма проблематичный вопрос.

Еще одно отличие может заключаться в особенностях налогообложения. Так, иногда кадастровая стоимость участка для ЛПХ (если речь идет о полевом участке, то чаще всего) ниже, чем у участка под ИЖС. Соответственно и размер налога будет меньше.

Что касается продажной стоимости участка, то участок для ЛПХ чаще обходится дешевле, однако могут быть и подводные камни. Иногда, даже в населенном пункте, предполагаются ограничения на строительство ввиду пролегания рядом коммуникаций или по иным причинам. Если они есть, то в кадастровом паспорте участка это должно быть указано.

Поэтому к выбору участка в черте города для ЛПХ следует отнестись ответственно, тщательно изучить все кадастровые документы, вопросы наличия и возможности подведения инженерных сетей и местные особенности.

Что представляет собой участок ЛПХ

Если расшифровать эту аббревиатуру, то это будет означать земли, отведенные под личное подсобное хозяйство. То есть на этих землях можно вести только огородничество или садоводство, производить продукты сельскохозяйственного назначения.

И даже построить хоть какое-нибудь строение на этих землях просто так не получиться: нужно будет просить разрешение у местных властей на прокладку коммуникационных линий, ведение стройки.

Во многом от вида разрешенного использования зависит и вид деятельности, который возможен в каждом конкретном случае.

Участки ЛПХ могут быть расположены как в городской черте, так и сельских поселениях, их предоставляют гражданам или отдают в аренду для производства продукции, то есть ведения определенного вида деятельности. Все, что произрастает на участке, принадлежит его собственнику или арендатору, то он может продать их по своему усмотрению.

Если ЛПХ находится за пределами городской черты, его называют полевым, и возводить жилые строения на нем запрещено, в отличие от участков в городской черте.

Если участок был куплен или взят в аренду под производство овощной продукции, то его владелец может не регистрироваться как индивидуальный предприниматель, и не платить налоги от продажи: это своего рода плата за труд производителя, это возможно при следующих условиях:

1. Участок не должен превышать 0,5 га.
2. Всем процессом выращивания и переработки продукции занимаются члены семьи без привлечения наемной силы.
3. ЛПХ должно быть зарегистрировано в органах местной власти, где отмечается размер земельного надела и вид выращиваемой продукции.

Отсюда можно сделать определенный вывод: это хорошая форма деятельности, да и все полученные от нее доходы не облагаются подоходным налогом.

Минимальный/максимальный размер участка ЛПХ

Участок ЛПХ может быть предоставлен в собственность или приобретён.

Если земля выдаётся органами местного самоуправления или государством, то размер участка (минимальный и максимальный) будет ограничен нормами, установленными органами местного самоуправления. Так, во Владимире может быть предоставлен участок от 0,04 га до 0,15 га. В городе Чебоксары – от 1200 до 1500 кв. м.

У одной семьи (одного ЛПХ) в собственности (или на ином праве) может находиться ограниченное количество земли, по общему правилу — 0,5 га. Региональное законодательство может увеличить это количество, но не больше чем в 5 раз. Во Владимирской области участок ЛПХ может быть размеров до 2,5 га, в Чувашской Республике — не должен быть больше одного гектара.

Отличия ЛПХ от ИЖС

ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) — вид использования земельного участка, при котором гражданин либо самостоятельно выстраивает себе дом на этом участке, либо дом строится целиком и полностью за его. При этом построенный дом имеет законодательно установленные ограничения по этажности (не более трёх) и составу проживающих (одна семья).

И ЛПХ, и ИЖС предназначены для некоммерческого использования, т.е. не предполагают извлечения прибыли.

Тем не менее различия имеются:

• На любом участке ИЖС разрешено строительство жилого дома с дальнейшим оформлением регистрации по месту жительства. На участке ЛПХ возведение жилого дома разрешено, только если участок находится в границах населённого пункта (регистрация по месту жительства в таком доме также возможна).
• Земельный налог на участок ИЖС намного выше, чем аналогичный налог на земли сельхозназначения. По этому параметру приусадебный земельный участок не отличается принципиально от участка ИЖС (размер процентной ставки либо одинаков, либо отличается незначительно — например, ставка земельного налога в городе Владимир составляет 0,3% и для участков ИЖС, и для участков ЛПХ), и только полевой земельный участок без права строительства обойдётся дешевле.
• На участке ИЖС разрешено выращивание сельскохозяйственных культур. На участке ЛПХ можно заниматься не только растениеводством, но и животноводством в любых масштабах.
• На участке ИЖС строительство жилого дома является обязанностью владельца (как минимум в течение трёх лет работы следует начать, иначе владельца можно будет привлечь к ответственности за нецелевое использование земли), в то время как на участке ЛПХ строительство жилого дома является лишь правом владельца.

Какой выбрать

Выбор между участками ЛПХ и ИЖС зависит от целого ряда условий:

• Категория земли и основная цель использования. Под строительство жилого дома пригоден либо участок ИЖС, либо участок ЛПХ из земель населённых пунктов; под растениеводство — и ИЖС, и ЛПХ; под животноводство — только ЛПХ.
• Местонахождение участка и наличие инженерных сетей. При предоставлении участка ИЖС органы местного самоуправления обязаны обеспечить необходимым набором инфраструктуры: дороги, расчищаемые зимой, электроэнергия, водоснабжение, газификация, общественный транспорт, больницы, магазины, школы — все по нормам, установленным законодательством. Владелец участка ЛПХ рискует оказаться в ситуации, когда именно ему придётся платить за создание сетей инженерно-технического обеспечения, органы местного самоуправления такой обязанности не несут. Поэтому, если инженерных сетей поблизости от участка нет, его низкая цена в большей части случаев обернётся огромными расходами на проведение инженерных коммуникаций, и это следует учитывать.
• Затраты на содержание. При ЛПХ такие затраты будут меньше (разумеется, если не потребуется проводить коммуникации), для участков ИЖС — значительно выше, особенно в части затрат на цены на газ и электричество.

Что учесть при выборе участка

При выборе участка ЛПХ следует учесть:

Размер участка. Он должен укладываться в пределы максимального размера общей площади земельных участков (0,5 га, если законом субъекта РФ указанная площадь не увеличена).

Расположение участка

Для приусадебного земельного участка важно наличие коммуникаций, для полевого — подъездных путей, для любого участка ЛПХ — пригодность участка к использованию, которое предполагается для разведения сельскохозяйственных животных, выращивания растений и пр.

Специальные программы по поддержке ЛПХ, принятые органами местного самоуправления, т.е. те, что принимаются помимо мер государственной поддержки

Если такие программы есть, этот момент может стать решающим при выборе между двух участков ЛПХ, расположенных в границах разных населённых пунктов.

Стоимость земельных участков

Как правило, выделяется кадастровая и рыночная стоимость земель. Но когда речь идёт о землях сельхозначения, то участки зачастую выкупаются по кадастровой стоимости, если на торги их выставляет местный муниципалитет. Оценка с установлением кадастровой стоимости происходит один раз в 5 лет на основании ревизии. Ревизия назначается на региональном уровне земельным департаментом и проводится с одобрительной санкции, полученной на федеральном уровне.

Результаты оценки в форме отчёта так же представляются в Минэкономразвития РФ.

Исходя и условий рынка, цена на участки может изменяться. Стандартный вариант её установления – в пределах 30% повышения от кадастровой стоимости.

Здесь по преимуществу применяется сравнительный подход – копирование стоимость близлежащих участков того же назначения.

Угодья, отличающиеся особой рентабельностью, могут стоить существенно дороже. Для этого потребуется экспертная оценка земель, проведённая путём применения профессиональных методик расчётов, с опорой на нормы Закона об оценочной деятельности. По преимуществу здесь применяется доходный подход, допускающий установления автономной стоимости, исходящей из таких преимуществ как:

• экология и ландшафт;
• близость к населённому пункту;
• транспортная доступность.

Исходя из этого, ценовые варианты даже в одном регионе могут существенно различаться.

Особенности процедуры

При переводе землевладения в личное подсобное хозяйство нужно учесть, что у участков, отведенных под ЛПХ, имеются предельные площади. Размеры предельных площадей меняются в зависимости от местоположения землевладения. О предельных размерах можно узнать в Администрации региона.

Иными особенностями перевода можно назвать следующие ситуации, которые могут возникнуть в процессе.

1. Может быть такое, что у участка, который планируется перевести в ЛПХ, может попросту не быть иного варианта землепользования.
2. Согласование в уполномоченных органах может занять достаточно длительное время.

Можно сказать и об особенности ведения ЛПХ – сразу после регистрации необходимо завести похозяйственную книгу. Затем, каждый год 1 июля в ней должны обновляться следующие сведения:

• сведения о лицах, ведущих ЛПХ;
• сведения о площади, которая занята под посадку различных сельскохозяйственных культур на участке;
• информация о количестве сельскохозяйственных животных, птиц, пчел;
• сведения о сельскохозяйственной технике и оборудовании, а также о транспортных средствах.

Важно. Выписка из похозяйственной книги может пригодиться в получении кредитов и субсидий, направленных на развитие сельского хозяйства