Описание процедуры проведения межевания

Мирное оспаривание межевания

Решаясь на оспаривание результатов межевания, сразу же идти в суд не рационально. Как минимум следует задуматься о возможности решения проблемы в мирном порядке, что будет удобно для обеих сторон потенциального спора и в плане экономии денег, и в плане сбережения моральных сил, нервов, времени. Мирное оспаривание границ земельного участка, полученных посредством межевания, реализуется следующим образом:

В первую очередь, необходимо точно определить факт нарушений, их серьезность и необходимость устранений. Так, при отсутствии существенных доказательств в пользу неправильного межевания или же при крайне несущественных ошибках можно задуматься об оставлении имеющегося положения дел без изменений. При иных же обстоятельствах однозначно следует реализовывать процедуру оспаривания.
Допустим, факт ошибочного межевания выявлен и его доказательства есть – что делать дальше? Все просто – идти к соседу или соседям, участки которых также неправильно размежеваны

Спокойно и максимально конструктивно им важно разъяснить суть проблемы, привести доводы своей правоты и предложить решить проблему в мирном порядке. Для утверждения ошибок в межевании и резонности оспаривания его результатов можно даже предложить повторное определение границ, что является оптимальным и честным решением в разрешении земельных споров.
Далее остается действовать по ситуации

Если соседи отказываются решать проблему «полюбовно» — оспаривание придется переносить в стены суда, в ином случае необходимо заняться переоформлением кадастровых документов. Для этого гражданам, пострадавшим от межевания, потребуется собрать определенный перечень документов, подать его в Кадастровую палату по месту расположения участков и дождаться внесения изменений в кадастр, а также выдачи новых кадастровых бумаг. В принципе, ничего сложно в этом нет.

Мирное оспаривание межевания – удобная для всех сторон возможного конфликта процедура, так как позволяет в максимально короткие сроки и без существенных потерь исправить недочеты в кадастровой документации. К счастью, в реализации подобных мероприятий особых сложностей не имеется. Достаточно договориться с соседями, провести повторное межевание и его результаты, совместно со старыми кадастровыми документами, а также соответствующим заявлением, доставит в Кадастровую палату. Сроки переоформления бумаг и внесения достоверных данных по межеванию в реестр невелики – от 10 до 30 дней, по истечении которых каждой стороне земельного спора выдаются новые кадастровые документы. Если описанный выше порядок не устраивает соседей, то выход один – переносить оспаривание в суд, что, повторимся, не всегда целесообразно.

Нарушены границы

Подобные нарушения не являются редкостью в практике российских судов, занимающихся земельными правоотношениями. Как бы это было не печально, но никто из нас не застрахован от вовлечения в разбирательства в суде, следствием которых может быть нарушение соседями по участку границ.

Поэтому чтобы с легкостью дать отпор нарушителям необходимо чтобы документы всегда находились в порядке (тем более та документация, которая подтверждает границы вашего участка). Именно спор относительно земли испокон веков был причиной ссорам, которые не редко приводили к военным действиям.

Но, к счастью, на сегодняшний день для «победы» нам не нужно оружие, а все то, чем нужно «вооружиться» — это знанием своих прав.

Поэтому ниже представлены действия, которые вам необходимо выполнить для положительного итога «вашей войны», и так:

• в первую очередь вы должны обратиться к адвокату, который, в свою очередь, в полной мере проинформирует вас об действующих способах решения проблемы, а также введет вас в курс необходимых действий как с вашей, так и с его стороны.Не думайте, что сможете обойтись без адвокатской помощи, так как проблема у вас одна – то, что вы не довольны действиями соседей, а также в особенности границами, установленными на вашем ЗУ. А решение этого вопроса грамотным путем и с минимальными затратами для вас может быть очень много;
• начать открытие судебного дела, то есть составить и подать иск в суд относительно нарушенных границ вашей земли. Процесс может быть начат сразу после того, как вы заключите договор о правовой помощи, который предусматривает ваше беспрекословное выполнение абсолютно всех пунктов указанных в документе, после чего вы подтверждаете, что согласны на судебное вмешательство.На этом этапе ваши действия окончены и в процесс решения конфликта вступает ваш адвокат.

  Более того, вы имеете право вообще не принимать участие в судебном процессе;

• завершающей стадией является так называемая «Организация исполнительного производства». Хотя в большинстве случаев она не нужна. Так как в большей части правовая помощь осуществляется посредством оформления документации на право собственности земли. Но, для данной процедуры вы должны будете заключить новый договор.

Кто проводит и как правильно выбрать инженера

Межеванием занимается кадастровый инженер, обязанности которого прописаны в законе «О государственном кадастре недвижимости» N 221-ФЗ от 24.06.17. Он должен иметь квалификационный аттестат, а также являться членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. При этом иметь договор обязательного страхования гражданской ответственности.

Чтобы быстро выбрать необходимого специалиста, можно воспользоваться сайтом Росреестра rosreestr.ru. На данном портале можно увидеть всю информацию об инженере, его квалификацию, СРО и прочее. Для этого на главной странице нужно выбрать раздел «Деятельность», дальше зайти во вкладку «Обеспечение кадастровой деятельности» и в открывшемся окне найти графу «Государственный рееестр кадастровых инженеров».

Как оспорить межевание земельного участка соседа

Размещение частного дома и определение границ соседей становится частым предметом спора. Владельцы могут высказывать свое несогласие с получившимся результатом измерений. Особо мнительные всегда думают, что установленной разметкой их обязательно обделят и отберут их законное имущество. Конфликт возникает и в случае не уведомления владельцев соседних участков о самом факте проведения межевания.

Для того, чтобы урегулировать межевой спор следует сначала воспользоваться досудебным урегулированием вопроса. Такой путь считается мирными и самым легким. Если полюбовно договориться не удалось, то придется прибегнуть к судебному решению вопроса. Досудебное регулирование будет выражено в следующих действиях:

• обратиться к инженеру, которым была предоставлена услуга межевания, и указать на ошибки и неточности в его работе;
• собрать документацию, способную подтвердить факт наличия ошибки;
• написать заявление с просьбой исправить несоответствие и, с приложенными к нему документами, предоставить его в палату кадастра;
• дождаться ответа по истечении 15 дней.

Вопрос как оспорить межевание земельного участка соседа можно решить только одним способом. Оспорить границы участка возможно только, если результат межевания является недействительным. Воспользоваться правом отмены такого документа могут только заинтересованные лица. В первую очередь, таковыми являются владельцы. Право владения участком можно подтвердить следующими документами:

• договор аренды участка;
• договор получения надела в бессрочное пользование;
• акт приватизации;
• свидетельство о бессрочном наследуемом владении.

Судебное разбирательство проходит через большее количество этапов. К тому же следует помнить, что если в последний момент, ввиду устных договоренностей с хозяином спорного участка, отказаться от своих претензий, то обратиться в суд снова по тому же вопросу будет уже нельзя.

В суде будут учтены также нормы по строительству и расположению домов соседей. Указанное разбирательство будет включать следующие действия:

• составление искового заявления;
• подкрепление заявления необходимыми документами, подтверждающими правоту истца;
• внесение оплаты за государственную пошлину;
• уведомление стороны ответчика (осуществляется судебным органом);
• рассмотрение спора в ходе гражданского судопроизводства (возможно проведение нескольких слушаний и перенос заседаний по ходатайству сторон для дополнительного сбора информации или запросов со стороны суда);
• вынесение решения по делу;
• обжалование приговора (будет отведено 10 дней, по истечении этого срока приговор будет считаться вступившим в законную силу);
• получение приговора на руки.

Доказательной базой при решении вопроса ошибок в межевании послужат следующие документы:

• документы, подтверждающие права на оспариваемый участок (правоустанавливающие);
• схема, на которой видно расположение спорного надела, а также граничащих с ним участков;
• согласие соседей, оформленное в письменном виде или их отказ;
• документы, подтверждающие попытки мирного урегулирования вопроса (письма соседям, заявления в кадастровую палату);
• публикация в СМИ о проведении межевания или отсутствие таковой.

Росреестр в принудительном порядке производит изменение сведений только по решению суда. Постановление следует предоставить совместно с межевым планом, который рассматривался в суде, как правильный. Отмена межевания по решению суда доступна те только хозяину оспариваемого надела, но и его соседям, если они считают, что их интересы были ущемлены. Оформление соседнего заброшенного участка возможно после обращения в органы местной администрации.

Практика разрешения споров с соседями, возникающих при проведении межевания земельного участка

Зачастую по результатам проведенного межевания площадь участка претерпевает изменения, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Законодательно разрешен прирост к участку территории площадью, не более 10% от ее первоначального размера.

1. Можно увеличить размеры земельного участка на законных основаниях. Например, в случае, если в документах прописана одна площадь, а на практике она не соответсвует указанным по причине самозахвата части вашего участка соседями. В данном случае проведение межевания – это способ восстановить справедливость и вернуть себе свои земли.
2. Вы сможете правильно спланировать все постройки на своем участке, которые регламентируются нормативами. Например, до жилого дома от постройки, должно быть не меньше пяти метров, а если говорить о хозяйственных строениях, то расстояние между ними должно быть не менее трех метров.
3. Если имеется несколько собственников, то последствиями межевания может стать распределение четких границ для каждого из них.

Что делать, если сосед не согласен

Если сосед смежного участка не подписывает акт согласования границ земельного участка, то самым лучшим вариантом станет обращение в суд. Наиболее остро такой вопрос встанет в ситуации самовольного захвата соседом части не принадлежащих ему земель и отказа от устранения нарушения. Что делать, когда сосед залез на мой участок станет сразу же понятно – обращаться в суд.

В таком случае судом будут восстановлены законные границы участков и внесены соответствующие корректировки в документацию.

Осуществить межевание без получения на это согласия владельцев смежных участков возможно в некоторых случаях:

• Игнорирование соседом уведомлений о планирующемся межевании, которое было трижды направлено ему заказным письмом;
• Уведомление проведено надлежащим образом и имеются соответствующие подтверждения, но при этом соседом не высказаны претензии;
• Отсутствие соседа длительное время при неизвестности его местонахождения или наличии информации о его выезде из страны;
• Наличие разрешения соседа, полученного посредством электронной подписи. Такой вариант может быть использован, если сосед длительное время находится в другом регионе и не имеет реальной возможности приехать на процедуру.

Межевой план и проект

Вопросы определения площади надела и его принадлежности, находятся на контроле у региональных органов исполнительной власти. Отвечающих за вопросы землеустройства и земельных ресурсов.

Сотрудники данных органов власти выдают собственнику технический паспорт, определяют план границ и составляют акт контроля за их сохранностью. Споры по межеванию они не решают, но прилагают максимуму усилий для того, чтобы таковых не возникало.

Межевой план представляет собой документ, в котором указываются точные размеры и границы собственности,  перечислены подъездные пути, а также инженерные постройки, имеющие общественное значение.

Межевой план является основой для составления кадастрового реестра, представлен в виде текста и графических рисунков. Разработкой его занимается организация, которой владелец собственности доверил заниматься геодезической съемкой.

Данные об участке для межевания (размер, границы, пути подъезда, наличие водопровода, газовой трубы и т.п.) вносятся в межевой план исключительно после утверждения проекта о межевании земли. Работы в области межевания производит кадастровый инженер, руководствуясь действующими нормами законодательства РФ.

Основным законом, регулирующим вопросы межевания земельных участков, на данный момент является Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

После составления проектной части межевого плана, инженер представляет ее на рассмотрение и дальнейшее утверждение собственнику. Если таковых несколько, то межевой проект, во избежание межевого спора, направляется на согласование всем, кто имеет имущественный интерес.

Как только собственник поставил свою подпись под межевым проектом, он вправе обратиться за получением  свидетельства о собственности на имущество со всеми, произведенными изменениями. Новые сведения о межевании заносят в кадастровый реестр, где они хранятся до внесения последующих изменений.

Процедура межевания производится исключительно при наличии документов.
Чтобы избежать ссоры с соседями о предстоящем измерении площади земли им сообщают не позже чем за 7-8 дней до появления на участке межевого инженера. Получив такое уведомление, сосед лишается возможности начать межевой спор, основываясь на отсутствии у него информации о предстоящем межевании.

Что делать, если межевание сделали неправильно?

Восстановить свои нарушенные ошибкой права можно двумя основными способами:

1. досудебное (административное) решение.
2. Судебное разбирательство

Досудебное разбирательство

Установление правды и восстановление прав в досудебном порядке может существенно облегчить последствия от межевой ошибки.

Техническая ошибка может быть исправлена самим органом учета, если он ее обнаружил, в течение 5 дней.

После этого, собственник получает копию решения и кадастровый паспорт. В случае несогласия, данное решение можно обжаловать в суде. С другой, стороны, отделение не вправе самостоятельно исправлять кадастровые ошибки, оно лишь может направить собственнику соответствующее предложение.

Как исправить ошибку при межевании на досудебном разбирательстве? Для исправления по инициативе собственника, необходимо написать соответствующее заявление по форме приложения №1 или №2, утвержденной Минэкономразвития приказом № 125 от 13 апреля 2009 года. Оно подается в территориальный орган учета или в МФЦ.

Также, есть возможность отправить его электронным путем через портал «Госуслуги».

К нему должны быть приложены все доказательства обоснованности обращения (документ об учреждении, подтверждение прав, межевые планы и т.д.).

Для участков, оформленных после 2008 года

Для подтверждения своих слов можно нанять специалиста – кадастрового инженера, который оформит заключение. Оплачивает работника заказчик, но за саму подачу заявления государственная пошлина не взимается.

Результатом проверки станет вынесенное в течение 5 (для технической ошибки) или 10 (для кадастровой) дней. В случае несогласия, собственник (заявитель) может обратиться в арбитражную инстанцию.

Судебная тяжба

Многие граждане так же задаются вопросом: «Что делать при неправильном межевании земельного участка, если ошибку не удалось разрешить мирным путем?». Надо обратиться в арбитражный суд. В исковом заявлении необходимо указать:

• реквизиты участников – заявителя и суда;
• суть проблемы, начиная с момента приобретения участка, до момента обнаружения несоответствия;
• полное описание самого земельного участка, межевой план, любая информация, имеющая пользу для дела;
• ответы кадастровых органов или их отсутствие (если было административное разбирательство);
• суть требований и претензий заявителя, например, исправить кадастровую ошибку.

Вместе с иском прилагаются те же доказательства, что и для досудебного разбирательства, вместе с ответами регистрирующих органов.

В случае удовлетворения требований судом, с ответчика можно взыскать понесенные убытки (например, вознаграждение для кадастрового инженера).

Предписания суда обязательны для исполнения.

Установление границ земельного участка в судебном порядке

С 01.01.2017 признана утратившей силу ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.01.2017 — Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), которая устанавливала требования к межевому плану.

С указанной даты требования к межевому плану предусмотрены в ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, а его новая форма, состав включаемых в него сведений и требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921. Как и ранее, к текстовой части межевого плана относится акт согласования местоположения границ земельного участка. Случаи и порядок оформления акта согласования определены в п. п. 82 — 87 Требований к подготовке межевого плана (Приложение N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921).

Возможно установление границы земельного участка по фактическому землепользованию, если площадь участка в фактических границах не нарушает требований п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017) и участок соответствует требованиям ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017).

С 01.01.2017 ст. ст. 27, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 — Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности») признаны утратившими силу (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ). В п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, который действует с 01.01.2017, приведены нормы, аналогичные нормам, содержащимся в п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. В ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, который действует с 01.01.2017, содержатся нормы, аналогичные нормам, приведенным в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

При рассмотрении спора суд может установить границу земельного участка на основании представленных истцом и ответчиком межевых планов, составленных разными кадастровыми инженерами, а также на основании вариантов, предложенных судебной землеустроительной (в том числе дополнительной) или судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизой. При этом суд исходит из фактически сложившегося землепользования, баланса интересов сторон, правоустанавливающих документов, рассматривает вероятность кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/ошибки в ЕГРН (с 01.01.2017), учитывает целевое назначение участка, границы которого устанавливаются, и смежных участков, а также превышение/отсутствие превышения предельного минимального размера предоставления земли разницей между фактическим землепользованием и площадью, указанной в правоустанавливающем документе

При выборе варианта установления границ земельного участка суд может принять во внимание такие обстоятельства как длительность землепользования участком истцом и его правопредшественником и установление кадастровых границ участка ответчика без согласования с истцом

При отсутствии иных оснований для установления границ, кроме фактического пользования, проведение землеустроительной экспертизы является обязательным, так как одно только фактическое пользование не может служить достаточным доказательством для установления границ. Суд может установить границы земельного участка по результатам проведенной по делу землеустроительной экспертизы и в том случае, если истец просит определить их по фактическому пользованию, представив постановление администрации городского округа об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане по результатам фактического замера площади участка, а также акт согласования местоположения границы участка, подписанный ответчиком и должностными лицами администрации.

По делам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения. Вследствие этого судья не вправе возвратить исковое заявление на основании несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Методики и методы проведения

Основными методами межевания земельных участков и объектов землеустройства, которые используют специалисты, можно назвать:

1. Спутниковый. С его помощью устанавливаются координаты земельного участка. Преимуществами этой методики межевания объектов землеустройства можно назвать возможность измерения больших участков, точность определения и проведение межевания в любых погодных условиях.
2. Геодезический. Этот метод включает использование полигонометрии, прямые, обратные или комбинированные засечки, трилатерацию и т. д.
3. Фотограмметрический. Для определения границ земли используется съемка местности.
4. Картометрический. Для осуществления межевания с помощью этого метода специалисты изучают картографический материал, позволяющий определить координаты межевых знаков.

Как проходит межевание?

Для того, чтобы оформить право собственности на участок необходимо пройти целую процедуру. Однако без надлежащих документов объектом нельзя распорядиться, продать его или завещать.

Процесс межевания включает подготовку документов и личный осмотр земельного надела квалифицированным специалистом.

В 2022 году вопрос межевания стоит достаточно остро. Поэтому кадастровый инженер, который проводит процедуру межевания должен пройти специальные экзамены, иметь личные инструменты и страхование деятельности от ошибок.

Так как в случае его ошибки, между соседями может разгореться конфликт, который с высоким процентом вероятности, выльется в судебную тяжбу.

Результатом межевания является внесение данных о границах участка в ЕГРН. С этого момента участок считается индивидуальным имущественным объектом.

Особенности проведения

Восстановление стандартного акта

Акт согласования особо важен. Он выступает главным доказательством при рассмотрении земельных споров в суде. Документ оформляется кадастровым работником за росписью всех лиц, участвовавших в процессе межевания земельных границ (собственников территорий, границы которых стали объектом уточнения или восстановления).

Кроме личных данных хозяев участков, в акте содержатся кадастровые сведения о самих наделах (адреса, размеры площадей и пр.) и их чертеж с границами, установленными в результате согласования. Если при оформлении акта присутствовали все заинтересованные лица, документ считается совершенным.

Ошибки, незаконные ситуации и реакции

Любой гражданин или организация вправе требовать внесения корректировок в сведения кадастровой базы. О наличии ошибки извещает кадастровый инженер при формировании плана межевания. Для этого он составляет отдельный документ – заключение с отражением исправлений.

В спорных ситуациях снять надел с учета без проведения межевания, когда точная граница не установлена, невозможно. Как правило, прав больше у того хозяина земли, который первым провел межевые работы.

Российское законодательство требует документальной фиксации всех параметров, сведений об объекте недвижимости. При отсутствии каких-либо данных соседи вправе оспорить действия в суде. Такой случай возможен, если установление земельных границ проведено незаконно и межевой план составлен с нарушением правил.

При совершении ошибки сотрудниками государственного органа, следует обратиться с жалобой в Росреестр. Межевой план может быть признан недействительным только по судебному решению.

Основаниями для этого могут быть:

• нарушение порядка оповещения о планируемых межевых работах;
• умышленное введение в заблуждение при согласовании границ;
• наличие в акте согласования поддельных подписей заинтересованных сторон.

Если соседи проигнорировали уведомление о предстоящем межевании, по закону считается, что они согласны и не имеют никаких претензий. В акте согласования указывается отсутствие возражений. Проделать это необходимо трижды.

Образец акта согласования границ земельного участка

Нюансы процедуры

Собственник участка обязан уведомить соседей об определении земельных границ не позднее, чем за месяц до даты произведения работ путем:

• отправки адресатам сообщения почтой с уведомлением о вручении;
• личной передачи уведомления под роспись;
• публичного опубликования объявления по установленным правилам.

Для документальной фиксации факта одобрения соседями проведения процедуры можно использовать образец согласия соседей при межевании земельного участка.

Владельцу земли необходимо подготовить акт согласования земельных границ. Документ предлагается для ознакомления и подписания всем заинтересованным лицам на общем собрании. Он свидетельствует о законном проведении межевания.

При обращении в суд соседа, не выполнившего обязательных процедур в установленный срок, с иском о признании плана межевания недействительным и обоснованием отсутствием своей подписи в акте, судья встанет на сторону ответчика в связи с нарушением истцом установленных законом норм.

Итоговый документ

Заказчик должен особенно внимательно отнестись к разработке этого документа. Просто выраженного согласия сторон здесь явно будет недостаточно. Кроме самого факта согласования, необходимо будет в документе указать идентификационные данные всех участников, реквизиты всех тех документов, которые подтверждают право собственности на соседние участки или правомочность участия в данном обсуждении. Иногда недостаточно опытные кадастровые инженеры не проводят необходимую кропотливую работу над этим, а просто ограничиваются простым согласованием с заказчиком. В этом случае легко может получиться неполный, неправильно оформленный документ, который впоследствии не будет принят государственными инстанциями.

При формировании итогового документа специалист, который его проводит, обязан сделать следующее:

1. Проверить наличие и документальное обеспечение полномочий участников проведения согласования.
2. Создать такие условия, чтобы была обеспечена возможность ознакомления участников с предлагаемым межевым планом и существующими на данный момент замечаниями к документу. Если возникнут любого рода вопросы по предлагаемому плану, кадастровый инженер обязан представить подробные и исчерпывающие пояснения.
3. Если происходит установка границ на местности, то специалист обязан показать эти границы участникам обсуждения документа.

Согласование считается проведённым, если все заинтересованные лица письменно подтвердили своё согласие с предложенными границами.