Точность и погрешность
При установлении точек активно используется такое понятие, как точность данных и имеющаяся погрешность по ним. На практике в зависимости от категории участка допускается определенная погрешность предоставленных данных, при превышении которых необходимо осуществлять дополнительные действия по их уточнению.
По какой причине категория принадлежности земли или ее назначение имеет различные допустимые значения погрешности? Такой факт связан с тем, что если определенные земли не выделены в частную собственность и имеют достаточно большие размеры, к примеру, широкий лесной массив, то большая точность не имеет значения.
Ошибки и погрешности при межевании
С другой стороны, участки под строительство, дачи, садоводство, требуют больших показателей точности, поскольку порой даже несколько сантиметров становятся предметом спора между собственниками смежных участков и причиной судебной тяжбы.
Земельное законодательство определяет следующие значения допустимых погрешностей в отношении различных типов и видов земельных участков:
- участки, расположенные в пределах населенных пунктов – не более, чем 10 сантиметров;
- земли, назначением которых является сельское хозяйство, строительство гаражей, дач, ведения личного хозяйства и т.д. – не более 20 сантиметров;
- земли, используемые для выращивания с/х культур и возделывания (без строительства сооружений жилого характера) – до 250 сантиметров;
- земли, которые предназначены для размещения на них различных предприятий, объектов энергетического назначения – до 0,5 метра;
- участки, относящиеся к водному фонду, лесному – до 5 метров.
Подобные нормы должны соблюдаться и наличие погрешностей, превышающих допустимые показатели, влечет за собой процедуру уточнения. Максимальная точность проведенных измерений на данный момент достигается благодаря наличию оборудования, которым осуществляется фотосъемка с большим показателем точности и возможностью увеличения изображений. В результате получения таких достоверных изображений координаты могут переноситься на реальные участки (в натуру).
Как выглядит и что содержит?
Требования к форме схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории описаны в Приказе Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N 762.
Есть основные две разновидности схемы- для перераспределения участков (дорезка к уже имеющемуся ЗУ) и для образования участков. Есть еще схемы для раздела участков, находящихся в государственной собственности. Но они встречаются редко и для рядового гражданина не имеют ценности.
Отличие в том, что при перераспределении указывается на схеме не только интересующий для покупки или аренды участок, но и «исходный» участок, к которому идет присоединение. То есть образуется сразу единый участок вместе с «дорезкой». Если участок образуется обособленно- обозначается только он.
Что должно быть учтено:
- красные линии
- местоположение земельных участков
- местоположение капитальных строений
- границы зон с особыми условиями использования территории
- проекты планировки территории (обычно есть в самой администрации)
С проектами планировки не все так просто- в публичном пользовании их не найти- это «сверхзасекреченная» информация. Так считают в администрациях, поэтому при подаче схемы для предварительного согласования можно получить отказ вида — «при сопоставлении приложенной схемы с данными информационной системы департамента, установлено, что запрашиваемый объект не соответствует утвержденному проекту планировки и межевания«- или что- то подобное.
В этом случае получить участок в указанном месте в аренду или в собственность будет очень проблематично- только если Вы добьетесь включения этого участка в проект.
Что должно быть отображено:
- Граница образуемого земельного участка и участков, находящихся на кадастровом учете
- Условные обозначения, используемые при подготовке схемы
- Площадь образуемого участка
- Условный номер участка (если образуются 2 и более)
- Список координат характерных точек в соответствии с изображением на схеме (до 0.01 метра)
- Сведения об утверждении схемы уполномоченными органами.
- Также желательно отобразить топографическую съемку участка и окрестностей.
Зачем лишние траты?
Во-первых, администрации многих районов считают, что топосъемка обязательна, хотя в законе прямой ссылки на это нет. И все Ваши доводы про то, что она не нужна, упрутся в стену непонимания. Мы с этим сталкивались не раз. Для Вас, как Заказчика подготовки схемы, это выльется в дополнительные расходы.
Во-вторых, топосъемка пригодится Вам во избежание появления проблем. Ведь на участке могут проходить подземные коммуникации, что в дальнейшем может привести к невозможности полноценно пользоваться участком. Топосъемка призвана выявить и нанести на план все сети. Конечно это будет стоить дополнительных средств- но может сэкономить немало нервов впоследствии.
Опять же, органы местного самоуправления всегда имеют свою точку зрения относительно многих пунктов оформления и предоставления схемы, несмотря на букву Закона. Это происходит скорее из-за неповоротливости исполнительной власти на местах. Документ этот не новый, просто к нему предъявляются другие требования. А администрация не всегда хочет менять установленные и удобные формы. Но этого не стоит бояться- если с первого раза схема не устроит представителей муниципалитета- нужно уточнить, что именно. Обычно это незначительные правки в условные обозначения, потому что «они так привыкли».
Даже если схема расположения подготовлена правильно и грамотно-радоваться рано.
Границы земельного участка
Границами участка называют линии, при помощи которых соединяются поворотные точки, отмечающие его пределы. Именно этими линиями и устанавливается, землёй какой площади владеет хозяин участка, а уже непосредственно на земле граница может быть отмечена забором, специальными знаками, естественными преградами – в таком случае она обычно немного переносится в ту или иную сторону, поскольку расположение естественного ориентира редко совпадает с ней в точности.
Ключевая характеристика границы – координаты поворотных точек, исходя из них будет проводиться расчёт площади участка, и как раз они попадут в реестр.
Но так проводится юридическое установление границы, и следует различать эту умозрительную границу, и фактическую, отмеченную какими-либо знаками или другими значимыми объектами. Если фактическая граница совпадает с юридической, то идеальная ситуация, в которой не требуется никаких дополнительных действий, чтобы пределы участка были установлены полностью по законодательству – после этого никаких проблем у его владельца возникнуть уже не должно.
Но добиться, чтобы юридические и фактические границы соответствовали друг другу, не всегда просто. Для этого и проводится межевание уже проходивших эту процедуру ранее участков. Чтобы уточнить границу, при спорах с соседями урегулировать их, возможно пойдя на определённые уступки, и занести в реестр уже точные сведения, обзаведясь границами, к которым никто не будет иметь претензий.
Обзор документа
Утверждены положения о государственной геодезической и государственной нивелирной сетях.
Государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов, местоположение которых определено в государственной системе координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ.
Она предназначена для установления и распространения на территорию России государственной системы координат и используется в целях геодезического обеспечения картографирования территории России, градостроительной, навигационной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования; изучения параметров фигуры и гравитационного поля Земли и их изменений во времени; изучение геодинамических явлений и тд.
В состав государственной геодезической сети входят фундаментальная астрономо-геодезическая сеть; высокоточная геодезическая сеть; спутниковая геодезическая сеть 1 класса; сети триангуляции, астрономо-геодезические пункты космической геодезической сети, сети полигонометрии, доплеровские геодезические сети, астрономо-геодезическая сеть 1 и 2 классов, геодезические сети сгущения 3 и 4 классов.
Государственная нивелирная сеть предназначена для распространения государственной системы высот на территорию России. Она является высотной основой осуществления топографических работ, инженерно-геодезических работ, выполняемых для удовлетворения потребностей экономики, науки и обороны страны.
Нивелирный пункт государственной нивелирной сети состоит из центра (репера, маркера) и наружного опознавательного знака. В отдельных случаях допускается создание нивелирных пунктов, не имеющих наружного знака.
Требования к созданию нивелирных пунктов устанавливаются Росреестром.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Разъяснение сложных нюансов
Бывает так, что при размещении поворотных точек на местности кадастровый инженер сталкивается с проблемой неправильно размещенных смежных участков. Это обуславливается тем, что владелец соседнего участка неправильно прочитал рабочий план кадастра и разместил ограждение/постройку на части соседнего участка. Тогда главный инженер вправе обратиться с требованием о переносе такого сооружения. Если застройщик не идет на контакт, необходимо обратиться в судебную инстанцию по делу нарушения кадастрового учета.
Но также бывают варианты, когда граница уже задокументирована, однако на местности расположена неверно. Тогда необходимо проверить измерения с учетом возможных погрешностей (для ИЖС и СНТ это 10—30 см). Еще можно обратиться в ближайший регулирующий орган с просьбой о получении выписки из ЕГРН и вызова инженера на местность. Он имеет точное оборудование, позволяющее на основании фактов из выписки произвести расчеты границ. Следует знать, что такая процедура займет большое количество времени, а также потребует финансовых вложений. Средняя стоимость проведения таких работ колеблется от количества поворотных точек и стоит от 10 тыс. р.
Следующим вариантом для решения спора является проведение экспертизы. Потребуется вызвать кадастрового инженера, который проведет расчеты. Конечным результатом его работы станет определение виновника конфликта и приведение нескольких вариантов решений проблемы. Данная процедура также требует финансовых затрат.
И последний, но не менее действенный метод – обращение в судебную инстанцию. Зачастую его используют тогда, когда вышеперечисленные варианты не приводят к договоренностям и решению проблем. В зависимости от обстоятельств дела суд может назначить проведение экспертизы и вызова инженера, потому метод является самым продолжительным и довольно затратным. Подобные процессы могут продолжаться на протяжении нескольких месяцев, а их стоимость нередко превышает 50 тыс. р.
Что такое координаты поворотных точек и как их определить?
Любой участок земли имеет границы, а его конфигурация фиксируется специализированной линией на кадастровом плане.
Если территория в определенных местах имеет изгибы и повороты или ее периметр изменяет направление под углом, образует округлость, изменение прямого движения на этих участках границы фиксируется межевыми знаками или топографическими знаками на кадастровом плане (карте), которые и являются координатами поворотных точек на местности. Данные отметки в виде межевых знаков, установленные на местах поворотных точек, запрещается убирать или изменять их местоположение.
Таким образом, координаты поворотных точек вносятся с детальным описанием в специальную таблицу, размещенную в информационном банке Государственного кадастра недвижимости.
Для внесения используется стандартная учетная карточка, с помощью которой границы определенной территории нужно внести в электронную базу земельного кадастра, также данные фиксируются в каталоге координат межевых знаков и ограничений. При помощи сохраненных в данных документах сведений не составит труда определить ошибки и нарушения рубежа участка собственником или его соседями.
Сведения о характерных точках
Местоположение характерных точек фиксируется в межевом деле, которое передается кадастровым инженером в Государственный кадастр недвижимости (ГКН).
Это помогает выделить местоположение участка на местности, отделив его от остальных окружающих его участков, а также зафиксировать лицо или лица, которым принадлежит территория или ее части.
Поворотных точек
Для его составления нужно:
- получить выписку в Росреестре;
- изучить карту (план) ЗУ;
- выяснить, где расположены поворотные точки на прилегающих территориях;
- определить, где данные отметки будут располагаться на периметре.
На следующем этапе геодезисты, работая на местности, осуществляют следующие действия:
- проведение топографических замеров;
- проверка корректности плана земельного участка;
- фиксация мест планируемых поворотных точек (расстановка колышков).
Определение границ по координатам
После того, как рубежи участка определены на плане, они выносятся на местность, при этом отделяя земельную территорию от пространства, которое теперь не входит в ее состав. Кадастровые работы проводятся как на местности, так и на плане ЗУ.
Последовательность кадастровых работ на местности:
- На отмеченных в техническом задании поворотных точках ставятся или постоянные знаки с табличками, или временные знаки (колышки);
- Между колышками проводятся линии, выстраивая контур межевой границы;
- Геодезист следит за тем, чтобы линия между колышками оставалась ровной, т.к. в случае некорректного проведения рубежа, она может быть смещена на местности.
После всех перечисленных действий ограничительные рубежи участка, обозначенные на схеме, сверяются с линией территории на местности. Электронный отчет отправляется в Росреестр, заказчик же получает межевой план на бумаге. Вид межевого плана зависит от целей проведения межевания.
Что понимают под процедурой установления границы земельного участка
Установление границ земельного участка на местности – обширная процедура, включающая в себя такие шаги, как:
- определение границ участков, их уточнение и в случае необходимости – изменение;
- создание корректных чертежей территорий;
- разметка участка по координатам – установка специальных знаков и ориентиров на местности, фиксирующих и определяющих границы земель.
Совокупность этих шагов называется кадастровой деятельностью. Выполняют ее кадастровые инженеры – специально подготовленные, дипломированные специалисты. Наличие диплома позволяет им квалифицированно производить межевание.
Самостоятельное же определение границ, проведенное без применения специальных знаний и приборов, часто ведет к некорректным расчетам и, как следствие, к судебным тяжбам с соседями.
Зачем необходима процедура
Без определения границ ни один участок нельзя поставить на кадастровой учет.
Создание кадастрового паспорта возможно только после проведения межевания. Наличие такого паспорта – обязательное условие для принятия земли к учету.
Кроме того, межевание стоит произвести в следующих случаях:
- при образовании нового участка;
- при приватизации муниципального или государственного участка;
- при сдаче земли в аренду;
- при передаче земли в бессрочное или безвозмездное пользование;
- при разделении единой территории на доли;
- при объединении или перераспределении долей;
- при продаже объекта;
- для разрешении споров с соседями;
- консервация и рекультивация земли.
Основные способы
Существует три основных способа определения площадей:
При использовании аналитического способа определение площади производится по результатам полевых угловых и линейных измерений (или координат) характерных точек.
Для графического способа используются данные измерений на плане и карте.
Такой способ чаще всего используется при отсутствии информации полевых измерений.
При механическом способе площадь определяется по плану с помощью специального устройства – планиметра.
Иногда используется комбинированный способ определения площади. Например, общая площадь участка определяется по координатам характерных точек аналитическим способом, а площади внутренних участков определяются по плану с помощью графического или механического методов.
Эти три метода имеют различные показатели точности.
Точности других методов, использующих топографическую информацию с планов, зависят еще и от погрешностей приборов, качества плана, масштаба, деформации бумаги.
Аналитический способ
Аналитический способ позволяет по координатам характерных точек границ участка определить его площадь. При этом используются формулы аналитической геометрии.
В соответствии с ними площадь многоугольника S может быть определена по формуле:
- Xi и Yi – координаты i-той характерной точки участка, имеющего вид многоугольника;
- i – порядковый номер характерной точки ЗУ. Этот параметр меняется от 1 до n;
- n – число характерных точек.
Если участок имеет четырехугольную форму, то, в общем случае, для него расчет площади производится по приведенной выше формуле с учетом того, что n=4.
Если участок имеет форму трапеции и известны его стороны, то площадь такого участка можно определить по формуле:
- a и b – основания фигуры;
- h – высота трапеции.
При расчете четырехугольника неправильной формы, когда известны размеры его сторон, вначале определяют величину полупериметра p:
a,b,c,d – величины сторон.
Тогда площадь участка Sу будет равна:
При этом по контуру границ участка производится замер азимута каждой характерной точки. Также определяется расстояние от одной характерной точки до следующей за ней точки. Вся эта информация в дальнейшем вводится в ЭВМ, которая по специальной программе производит расчет площади ЗУ.
Графический метод
При расчете площади участка графическим методом чаще всего изображенный на плане участок сложной формы делят на участки элементарного вида (треугольники, прямоугольники, трапеции), затем вычисляют и суммируют площади этих фигур.
Точность графического метода зависит от точности графического измерения на плане. Известно, что точность измерения с помощью циркуля постоянна и равна 0,1 мм. Поэтому относительная ошибка при измерении коротких линий больше, чем при измерении длинных линий. В связи с этим желательно, чтобы простые фигуры были больших размеров и с близкими по размерам основаниями и высотами.
Такой метод удобен в случае, когда имеется небольшое количество характерных точек. В противном случае целесообразнее определять площадь участка по координатам точек, измеренных на плане.
Палетка представляет собой прозрачный лист, на который нанесены деления. Этот лист накладывается на план участка. Сосчитав количество делений, входящих в контур участка, и определив площадь одного деления с учетом масштаба, можно оценить площадь участка.
Для чего нужны поворотные точки
Координаты прохождения межевых линий не получится обозначить, если перед этим кадастровый инженер не определит характерные точки. Это первое и самое главное предназначение поворотных точек.
Определить поворотные точки сможет инженер, занимающийся межеванием. Для этого он осуществляет необходимые замеры, а также изучает предоставляемую документацию.
Обратите внимание! Если поворотные точки были установлены, то можно проводить между ними линии. Полученная фигура и будет представлять собой границы земельного надела
Делаем вывод, что если нарушить последовательность действий и изначально провести линии, а уже потом приступить к обозначению точек, то установить границы участка не получится.
Для определения поворотных точек необходимо:
1. Осуществить сложные расчеты.
2. Определить точные показатели.
3. Согласовать границы с собственниками соседних территорий.
Вынесением точек координат может заниматься только квалифицированный кадастровый инженер. Даже если владелец земельного участка будет не согласен с выполненными расчетами, то он не имеет права передвигать обозначения. Это касается и собственников смежных территорий.
Если вы считаете, что кадастровый инженер неправильно определил поворотные точки, то для начала нужно посетить фирму, в которой была заказана услуга межевания. Если данные по земельному наделу уже внесли в реестр, то нужно подавать исковое заявление в суд.
Внимание! Если перенести поворотные точки самовольно, то нарушителю придется заплатить штраф
Методы определения
Для определения координат инженеры, непосредственно выполняющие работу по созданию планов, в процессе работы используют несколько методов, среди которых можно выделить пять способов, непосредственно применяющихся на территории РФ.
Геодезический
Подобный способ представляет собой совокупность таких методов:
- Триангуляции. Такая методика позволяет создавать опорную сеть геодезических пунктов, на которых и строится определение координат поворотных точек участка, между какими и проводится граница межи. В принципе вся сеть, на которой строится система, складывается из множества таких треугольников, последовательно примыкающих друг к другу;
- Метод полигонометрии. Он заключается в измерении на местности длин линий, которые последовательно соединяют конкретные пункты и объекты и в процессе своего построения образуют так называемый полигонометрический код;
- Метод трилатерации. Такой метод основывается на определении положения геодезических пунктов посредством построения на местности системы треугольников, смежных друг с другом;
- Метод засечек. Этот метод основывается на определении координат каждых отдельных точек посредством измерения элементов, связывающих ее расположение с отдельными пунктами.
Спутниковые геодезические измерения
Подобный метод сходен с принципом геодезического, но включает в себя также и данные по проведению съемок местности посредством спутников.
Таким образом достигается большая точность проведенных измерений.
Координаты поворотных или характерных точек, полученных при помощи спутника, редко оказываются определенными ошибочно.
Фотограмметрический
Такой метод основывается на использовании в процессе работы картометрического метода и параллельного применения аэроснимков, которые приводятся к соответствующему масштабу карты.
Картометрический
В основу такого метода положено применение картографического материала, то есть топографических карт, планов городов и районов, которые могут создаваться силами отдельных муниципалитетов.
Рассчитав координаты точек, инженер отражает их на такой карте, впоследствии же, непосредственно читая саму карту, он уже определяет непосредственное расположение точек и выносит границы участка в натуру.
Аналитический
Такой метод, применяемый для определения координат, основывается на получении результатов расчетов линий и углов надела с использованием специальных формул тригонометрии, аналитической геометрии и т.д.
Подобный метод в настоящий момент является широко используемым и наиболее целесообразно его использовать при наличии программного обеспечения, обеспечивающего точность полученных значений.
