Причины приостановки или отказа в межевании

Не продление арендных отношений

На практике, землю отдают в аренду на долгий срок: от 5 до 10 лет. После окончания действия договора арендаторы могут приватизировать участок или пролонгировать предыдущие отношения во времени. Второй вариант актуален в случаях, когда земля не может быть выкуплена арендатором, исходя из положений закона. Например, участок располагается около береговой линии.

Отказ в пролонгации отношений в связке арендодатель – арендатор, это иные случаи. Они предусмотрены законом. В частности:

• арендованное имущество используется не по назначению, изначально указанному в договоре;
• арендатор не следит за участком, состояние земли значительно ухудшилось;
• лишение льгот арендатора;
• несвоевременное оформление документов на оформление земли.

За календарный квартал, предшествующий истечению срока арендных отношений, уполномоченный орган местных властей обязан отправить арендатору оповещение о необходимости продления соглашения между ними. Игнорировать сообщение нельзя. Если это произошло, арендатор может лишиться своего статуса. Если государство предоставило надел на основании льгот, человек их утратил, он может лишиться права на бесплатную приватизацию в дальнейшем.

В каких случаях участок земли считается использованным не по назначению? Например, надел был предоставлен для садоводства, огородничества. А на нем начинается ИЖС. Либо наоборот: участок был отдан для ИЖС, но возведение домов не начинается в течение 3 лет, либо не завершается до 10 лет.

Пролонгация арендного договора с целью завершить возведение дома происходит единожды и максимум до 3 лет.

Межевание земли и споры по границам земельного участка

У меня приватизированный дом и земля. Усадьба вместе с домом составляет 18 соток. Я хочу выделить часть земли и продать под индивидуальную застройку. Я пришла в землеустроительный комитет, что бы узнать сколько земли можно продать под индивидуальное строительство-ответ не последовал. Я спросила, а как узнать сколько соток в участке земли который я хочу продать- ответ платите 3500 руб. мы в электронном виде отмежуем и вам скажем. Я пояснила, может в данном участке не достаточно соток и я не буду межевать и продавать -ответ «Ваши проблемы», но после того как оплатите 3500 руб. мы вам скажем и потом еще заплатите 3500 за выезд специалиста на место для проведения межевания. Вопрос: в электронном виде межуют и потом в натуре производят межевание, почему я два раза должна платить за одну и туже операцию? Заранее спасибо!

Законодательная база

Чтобы оспорить отказ и правильно составить жалобу, следует опираться на такие законодательные акты:

1. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
2. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 16.09.2019).
3. ФКЗ от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 06.03.2019) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019).
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020).

Ошибка 1. Искажение границ одного участка

Собственник участка 54:07:054701:105 выяснил, что на карте Росреестра границы его участка наложились на
участок соседей :348. Это выглядит так, будто проблемный участок развернули против часовой стрелки.

Сообща
соседи выяснили, что взаимных претензий по фактическим границам у них нет.
Здесь мы можем иметь дело с реестровой ошибкой инженера, который неправильно определил координаты поворотных точек на местности, ошибся при составлении межевого плана. Если же
инженер все сделал правильно, то технический сбой произошел на стороне
Росреестра.

Как исправить: мысленно развернем проблемный участок по часовой стрелке. Он точно ляжет на свои фактические границы, сохраняя
площадь и конфигурацию. Границы и площадь смежных участков остаются неизменными.
Значит претензии собственников друг к другу отсутствуют. Этот факт определяет
внесудебный порядок исправления ошибки.

Если ошибся
инженер:

Делаем межевание заново. Чтобы переделать проект бесплатно, рекомендуем
обращаться к кадастровому инженеру, допустившему ошибку. Инженера можно привлечь
к дисциплинарной ответственности, вплоть до исключения из членов
саморегулируемой организации кадастровых инженеров;

Направляем в Росреестр уточнённый межевой план и заявление об
исправлении ошибки. Документы сдаются через любой МФЦ, поскольку с 1 января
2017 года Росреестр приём граждан не ведёт;

Росреестр исправит ошибку в течение 5 рабочих дней.

Если ошиблись в Росреестре:

Подаем заявление в Росреестр через МФЦ об исправлении ошибки в записях ЕГРН;

Росреестр исправит ошибку в течение 3 рабочих дней.

Рассмотрение дела в суде о наложении земельных участков

После того, как материалы дела будут рассмотрены, участники выступают в процессе. Для четкого обоснования своей позиции подготовьте доказательственную базу. Проведение прений происходит с участием свидетелей, которые могут подтвердить, что права истца действительно нарушены. Особая роль при этом отводится кадастровому инженеру, который укажет все причины, послужившие основаниями для нарушения ваших прав.

Если в качестве ответчика выступает сотрудник органа Росреестра, он обосновывает представленный отказ от устранения допущенной ошибки. Заявление отказа может быть формальностью, основанной на позиции закона, и предусматривающей необходимость наличия соответствующего судебного решения.

Когда ответчик – гражданин, нарушивший установленные границы, повлекший своим деянием причинение имущественного ущерба, то по отношению к нему возможно представление искового заявления с требованием возместить материальный ущерб.

В таких обстоятельствах детально подтвердите заявленную сумму требований при помощи:

• экспертных заключений;
• справок, выданных независимым оценщиком;
• документов, подтверждающих несение расходов.

Восстановить нарушенные права можно в том случае, если суд вынес решение в вашу пользу.

Стоимость работ

В РФ в настоящее время действует определенная методика определения стоимости за проведение работ. Межевание дает положительные экономические результаты для пополнения казны государства. Основными критериями цены являются объем работы и ее продолжительность.

Задание и его стоимость вычисляется исходя из генерального плана земли, сложности генерального проекта, определения методики работы, кроме того, ценовыми факторами могут выступать экономические факторы территорий, характер планировки и т.д. Указанный метод имеет свое распространение только для организаций, входящих в Росреестр.

Смета межевания

Смета межевания представляет собой электронную программу, с помощью которой при подготовке межевания высчитывается денежная смета для проведения кадастровых работ. Она включает в себя информацию о работах, формулы расчетов, координат местности, трудоемкость работы. Указанная смета поможет за минимальный срок рассчитать стоимость работ.

Что делать, если при межевании произошло наложение границ участков

При обнаружении наложения границ в обязательном порядке установите причину данного наложения.

Осуществите ряд следующих действий:

• Обратитесь в кадастровую палату, чтобы получить выписку, содержащую информацию о границах участка;
• Запросите справку из проекта межевания, содержащую информацию о границах участка;
• Закажите перерасчет данных, которые были измерены специалистом;
• Возьмите у лица, владеющего соседним участком, межевой план участка.

Обращаясь за выпиской, обязательно представьте паспорт и соответствующее свидетельство на участок. Срок, установленный для предоставления выписки, составляет десять дней.

Отвечает руководитель отдела продаж «ИД Консалт» Алексей Шаров:

Если процедура оформления документов на межевание приостановлена, необходимо устранить недочеты и заново запустить процедуру. Для того чтобы устранить недочеты, необходимо выяснить их причину: почему границы участков съехали. Во-первых, следует уточнить пределы участка, запросив выписку из кадастра и копию плана межевания. Ошибка могла возникнуть по вине кадастровой службы: при расчетах или исключительно на бумаге. При необходимости придется произвести перерасчет измеренных ранее данных. Скорее всего, за свой счет.

В случае, если ошибка, связанная с наложением участков, была совершена по вине кадастровой службы, Вы вправе обратиться к ней за возмещением убытков или бесплатным проведением повторного замера. Но их вину необходимо будет доказать.

Что делать, если план межевания сделан с нарушениями?

При межевании соседний участок залез на мой – что делать?

Во-вторых, все-таки нелишним будет обратиться к соседям и попросить копию межевания их участка. Соседи могли при межевании намеренно или случайно неправильно подать параметры участка. Попробуйте объяснить им, что они тоже являются стороной, заинтересованной в решении этого вопроса. Если межевание у них оформлено неверно, они рано или поздно тоже столкнутся с проблемами. Кроме того, при составлении плана межевания у соседей есть право подписи, которая будет означать, что с проведением границ они согласны. В противном случае избежать обращения в суд не удастся.

Третьей причиной наложения участков может служить изменение ландшафта местности. В любом случае потребуется вызывать кадастрового инженера, который сделает заключение о неправильном межевании (в присутствии всех спорных сторон), установит его причину и внесет новые текущие данные. На основе этого заключения можно подавать заявление в Росреестр на исправление ошибок в документации. Вместе с заключением кадастрового инженера и заявлением подаются следующие документы:

• копия лицензии инженера, а также подробные сведения о нем;
• копия части плана межевания спорной территории;
• выписка из кадастра;
• справка о собственности (если таковая оформлена);
• копия удостоверения личности владельца (паспорта).

В течение 30 дней Росреестром должно быть вынесено решение. Таким образом, найденная причина наложения участков поможет решить вопрос мирным путем. Даже если вы обратитесь в суд, устанавливать причину нарушения все равно придется.

Что такое наложение границ земельных участков

Наложение границ земельных наделов – это неправильное расположение границ наделов, влекущее споры материального характера или же просто смещающее межевые границы в ту или иную сторону от их верного расположения.

Следует отметить, что наложение границ влечет за собой невозможность осуществлять дальнейшие кадастровые действия как на местности, так и документально.

В случае наложения границ одного участка на границы другого, который был учтен ранее, возникают следующие типы нарушений:

• Межи смежных участок смещаются во встречных направлениях. Следовательно, площадь участка, который располагается посередине, становится меньше;
• Площадь среднего участка увеличивается посредством заступа границ на территории боковых участков земли;
• Один участок налагается на другой в силу его вытягивания или же расширения.

Перечисленные выше ситуации являются неблагоприятными хотя бы для одного собственника, ведь он претерпевает имущественный ущерб из-за уменьшения площади его надела. Сложными являются случаи с такими границами, которые идут с многочисленными изгибами, что существенно затрудняет процесс установления их правильного расположения.

На практике порой встречаются ситуации, когда на месте, где должен располагаться определенный участок, располагается совершенно другой земельный надел.

Значение проведения процедуры межевания

Ответ на вопрос, с которым часто сталкивается заказчик при подготовке межевания, каково же основное значение данной процедуры, элементарен – для установления границ ЗУ. Метод является необходимой процедурой для планировки различных сделок с землей.

Изначально, с момента формирования юридических аспектов межевания, он носил картографический характер и проводился при помощи карт и специальных материалов. Результаты работы носили неточный характер, поэтому требовалась разработка оптимального проекта методики межевания, и в результате появился инструментальный метод.

Метод не имеет обратной силы, то есть признаются все права лиц на ЗУ, которые им принадлежали до вступления актов в силу. При подготовке к сделкам, заказчик обязан обратиться в Росреестр для проведения изначальной регистрации земли. Для регистрации земельных территорий требуется межевание – оно необходимо для создания генерального проекта границ и кадастрового проекта местности.

Границы применения межевания

Существуют моменты, когда для оформления земли необязательно проводить установление границ, например, «дачная амнистия». Также при регистрации прав на земельные территории для ИЖС, садов, огородов и других категорий земель, закрепление которых проведено до 30.10.2001 (введение Земельного кодекса), Росреестр не требует проведения межевания.

Вместе с тем, для лиц юристы советуют проводить данную процедуру для собственных нужд, для предотвращения непредвиденных юридических ситуаций.

Информация истцу для подготовки к процессу по спору об установлении границ земельного участка

Так как требования об установлении границ вытекают из конкретного нарушения прав собственника земельного участка, необходимо заявлять их в совокупности с требованием об устранении данного нарушения. Тогда для суда будут очевидны нарушение прав истца и необходимость установления границ в судебном порядке. В противном случае велик риск отказа в иске, так как порядок установления границ предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017)/Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с 01.01.2017), для самого по себе установления границ обращение в суд не требуется.

При межевом споре в случае, когда ответчику по данным земельного кадастра (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) принадлежит участок большей площади, чем в действительности (как дополнительное требование заявляется признание недействительными материалов межевания), рекомендуется применение обеспечительных мер с целью предупредить реализацию ответчиком смежного земельного участка. Смена собственника повлечет необходимость процессуального правопреемства в порядке ст. 44 ГПК РФ и затянет рассмотрение дела, так как производство по нему приостанавливается во исполнение ст. 215 ГПК РФ. В качестве обеспечительной меры по иску об установлении границ можно заявить запрет на совершение любых действий на спорной территории, запрет на совершение сделок со смежным земельным участком ответчика.

При подборе документов, подтверждающих позицию истца, стоит учесть, что, несмотря на частое проведение по таким делам судебной экспертизы, суд считает допустимыми доказательствами и оценивает также заключение специалиста, из которого усматриваются следующие обстоятельства: несоответствие границ в правоустанавливающей и кадастровой (до 01.01.2017)/реестровой (с 01.01.2017) документации и фактических границ, нахождение ограждения ответчика на территории истца, высокая стоимость переноса строения истца, после кадастровых работ оказавшегося на территории ответчика, и т.п. Следовательно, желательно приобщить к исковому заявлению заключение специалиста по землеустройству/строительству.

С 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). С указанной даты признаны утратившими силу положения гл. 2 «Ведение государственного кадастра недвижимости» Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.01.2017 — Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

С 15.07.2016 проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверялась только выпиской из ЕГРП, а не свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП по выбору правообладателя, как предусматривалось ранее (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, признан утратившим силу с 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 361-ФЗ). С 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Формы выписок из ЕГРН утверждены Приказами Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378, от 25.12.2015 N 975.

С 01.01.2017 признаны утратившими силу нормы ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.01.2017 — Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ). В ч. 2 ст. 14 этого Закона предусматривалось, что внесенные в ГКН сведения предоставляются в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории, кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, а также в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте внесены в ГКН, и в другом виде.

Действия органов Росреестра в случае отказа

При выявлении любого из указанных оснований орган Росреестра в лице госрегистратора выносят мотивированное решение об отказе провести процедуру госрегистрации земли.

После этого Росреестр направляет заявителю данное решение в пятидневный срок, когда закончился основной срок на регистрацию обращения, то есть после восемнадцати дней.

Решение четко содержит причину отказа со ссылкой на норму закона, запрещающей выполнить должным образом процедуру регистрации.

Принятие решения помимо тех оснований, указанных в законе, могут послужить злоупотреблением или превышением полномочий должностного лица, что впоследствии будет предметом разбирательства в уголовном порядке.

Отправка решения может быть выполнена как по почте, так и лично гражданину. По требованию гражданина орган Росреестра обязан разъяснить дальнейшие действия гражданина.

Если произошло наложение границ соседних участков

Если на вашем участке было выявлено наложение границ при межевании, то узнать, что делать в этом случае можно из статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Исходя из норм, содержащихся в этой статье, утверждение местоположения границ проводится посредством собрания заинтересованных собственников, которые ставят свои подписи в акте согласования расположения границ, составленного на обороте межевого плана, представленного кадастровым инженером.

Если собственник участка, извещенный надлежащим способом, не выразил своё согласие на утверждение местоположения границ участка посредством личной подписи в акте, либо не представил в письменной форме свои мотивированные возражения, то процедура утверждения границ всё равно будет считаться согласованной.

При этом, к межевому плану должны быть приложены документы, подтверждающие, что все заинтересованные лица были извещены надлежащим образом.

Наложение границ участков

Многие собственники узнают о наложениях границ соседствующих участков лишь при отчуждении земельного надела. Особенно часто такие споры возникают при вступлении в наследство. Ранее вопросу межевания не предавалось столь серьезное значение, процедура эта была добровольная и не всегда проводилась правильно, с оповещением всех соседей и учтением их мнения. Особенно часто заступы встречаются в случаях, когда надел не имеет ровной геометрической формы. Но наложение может быть результатом и захватнических действий соседа, который осознанно присвоил себе часть чужой территории.

Наложение границ – это процесс, при котором реальные очертания надела сдвигаются в ту или иную сторону. Иногда речь идет всего о нескольких сантиметрах, но последствия такого происшествия могут быть значительными. Они выражаются такими моментами:

1. В базу Росреестра вносятся неверные данные.
2. Права собственника нарушаются.
3. От неправильного межевания страдают иные владельцы участков, расположенных поблизости.

Но и эти последствия не основные. Не стоит забывать о том, что возведение строительных объектов на своей земле производится в строгом соответствии с установленными законодательными нормами. В них прописывается допустимые минимальные отступления от границ, которые следует соблюдать при строительстве дома, сарая, гаража и иных недвижимых объектов. При неправильно установленных границах эти нормы нарушаются и хорошо, если увеличиваются, это не повлечет особых последствий, а вот при уменьшении может стать вопрос о сносе строения.

Что такое наложение земельных участков на кадастровой карте

Наложение границ землевладений предполагает неверное размещение границ наделов, последствием которого могут стать различные имущественные споры. Иногда они особого значения для землевладельцев не несут, однако сдвигают межевые границы относительно их требуемого положения. Так или иначе, факт наложения границ порождает ситуацию, при которой исполнение кадастровых работ становится невозможным не только с топографической и учетной позиции, но и непосредственно на месте.

Наложение границ на территорию, учтенную в прошлом времени, порождает такие нарушения размещения наделов на территории:

• смещение межей соседних земель по направлению друг к другу, уменьшение размера надела в середине;
• расширение среднего надела при заступе его на земли, расположенные по бокам;
• наложение одного землевладения на границы второго при расширении или растягивании.

В любой из приведенных ситуаций хотя бы одному землевладельцу причиняется ущерб, связанный с уменьшением габаритов надела. Более серьезные обстоятельства возникают при сложных конфигурациях участков, на которых довольно непросто отслеживать определенные составляющие межевых границ.

С учетом определения, закрепленного в законодательстве, топографическая съемка представляет собой процедуру специальных геодезических замеров, осуществляемых на конкретной территории, направленных на изготовление плана топографического исследования. Под указанным планом понимается особый чертеж, отображающий вид участка сверху, при оформлении которого используются специальные знаки и масштабы.

Съемки такого плана необходимы для того, чтобы обеспечить различные изыскания инженерного плана, способствующие подготовку проектов ландшафтного типа и последующую привязку на территории, а также уточнение топографических карт.

Кадастровая съемка представляет собой процесс, осуществляемый для размежевания землевладений. В целом, проведение кадастровой съемки продиктовано необходимостью четкого установления размещения важных составляющих, расположенных на участке – без учета рельефности и высоты.

Тем не менее при выполнении таких мероприятий, возможно возникновение технических и кадастровых ошибок, приводящих в неверной фиксации сведений в кадастре, таким образом способствуя наложению границ землевладений на кадастровой карте.

Куда необходимо обращаться

Межевание осуществляется на основании генерального плана кадастровыми инженерами, уполномоченными на проведение данных работ. Для данных лиц обязательным требованием является сдача квалифицированного экзамена. В большинстве случаев инженеры и комиссия производят геодезические работы совместно со вспомогательными организациями.

При подготовке к процедуре заказчик должен обращать внимание на историю данных инженеров, уровень их профессионализма, внимательным образом изучить комментарии лиц, прибегающих к их услугам и только после этого предоставлять задание. На практике встречаются случаи, когда владельцам участков приходилось переделывать планы вследствие ненадлежащего первичного выполнения