Нормативно-правовые документы по межеванию: инструкции, методические рекомендации и прочие

Новые изменения

В Федеральный закон №218 «О госрегистрации недвижимости» были внесены новые изменения, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. Эти изменения касаются сроков регистрации права собственности на любые объекты недвижимости, в том числе на землю.

К таким земельным участкам относятсяследующие типы:

• участки под С;
• земли ЛПХ;
• участки, которые относятся к СНТ;
• для дачного проживания;
• для гаражного строительства.

Если участок был поставлен на кадастровый учет более, чем 5 лет назад, но данные о нем не были внесены в ЕГРН, то он снимается с кадастрового учета.

Собственником освободившегося участка земли в этом случае будет признан муниципалитет.

Еще одним изменением является то, что бесхозная земля, которая пустует уже более 5 лет, также отходит к муниципальной собственности. Если же хозяин найдется до истечения этого срока, то он должен срочно регистрировать свое право собственности на эту землю (через процедуру межевания и постановки на учет).

В противном случае на судебном заседании рассматривается вопрос о переходе права собственности. Заявление о признании земли безхозной подает специальный отдел муниципального образования, на территории которого находится этот участок.

Под эту категорию граждан прежде всего попадут дачники, многие из которых так и не осуществили регистрацию права собственности. Даже если было проведено межевание, рано или поздно придется регистрировать садовый участок в Росреестре, чтобы его не потерять.

Как проводится межевание земельного участка? Процедура

Чтобы провести бесплатное межевание, муниципалитет направляет своего кадастрового инженера, который займется необходимыми работами. Если собственник решил обратиться в частную организацию, то обязательно подписывается договор на оказание услуг. Только после этого инженер начинает процесс установления границ.

Перед началом работ по межеванию инженер должен проверить все необходимые документы и провести беседу с соседями, чтобы выявить претензии по смежным территориям. Мероприятия по установлению границ земельных участков состоят из фактической разметки границ и установления площади земельного участка.

Когда указанные работы завершаются, создается межевой план участка. В виде схемы на нем изображается форма участка и указываются размеры сторон, а в описании — основные параметры и площадь. Кадастровый план также может содержать изображения соседних участков. С образцами межевого плана и кадастрового паспорта участка можно ознакомиться в следующем разделе статьи.

Разработка технического задания

В техническом задании обязательно должны быть указаны:

1. Наименование работ, которые будут проводиться на основании задания.
2. Кто выступает заказчиком. Как правило, заказчиками выступают административные органы муниципалитета.
3. Границы, относительно которых проводится проектирование.
4. Источник получения финансов на проведение работ. Это может быть бюджет муниципального образования.
5. Основания для производства работ. В качестве оснований рассматриваются правовые акты различных уровней власти.
6. Правовая, нормативная и методическая база для проведения работ. Сюда входят законодательные акты, своды правил, методические рекомендации, уставы и прочее.

7. Задачи и цели проведения работ. В качестве основной цели выступает установление территориальных границ.

8. Характеристика места расположения объекта, планирование которого обсуждается. Оформляется она кратко.
9. Этапы проведения работ. Изначально собирается необходимая документация, затем разрабатывается и утверждается проект. После происходит разработка планов межевания, передача их заказчику, рассмотрение, корректура с учетом публичных слушаний.
10. Исходные данные, которые были использованы для разработки документов. Речь идет о численности населения, состоянии инфраструктуры, жилищного фонда и прочее.
11. Требования, предъявляемые к созданию картографических материалов.
12. Требования к решениям проектного характера.
13. Содержание и состав проекта планирования.
14. Состав и содержание плана межевания.
15. Согласование и утверждение разработанных документов.
16. Материалы, которые будут переданы заказчику.
17. Иные условия и требования.

Конечный документ о межевании

После межевания земельного участка на руки собственнику выдается межевое дело (или межевой план). После межевания законным будет дело с межевым планом, зарегистрированным в службе Росреестра. Без этой регистрации вся процедура межевания не будет иметь юридической силы.

Изготавливается два межевых дела. Одно из них остается на руках у собственника, второе передается в кадастровую палату. Оба экземпляра должны быть идентичны и не иметь различий. Межевое дело имеет два больших раздела:

1. Описательная текстовая часть. Здесь указывается: информация об участке, сведения о проведенных кадастровых работах, сведения об измерениях и расчетах, личные данные заказчика и сведения об инженере, описываются составляющие земли, заключение инженера после осмотра и акт с согласованием расположения участка.
2. Графическая часть, изображающая форму и размеры участка. Здесь находятся только схемы и чертежи с соблюдением и указанием соотношения участка к местности.

Акт о межевании

Немаловажную роль в текстовой части межевого дела играет акт о межевании. При межевании участка заинтересованным является не только собственник земли, но и собственники соседних участков. Для избегания судебных разбирательств в дальнейшем, необходимо уведомить соседей о межевании и получить их согласие на установление границ, не ущемляющих их личные интересы.

Как быть со спорами при межевании, смотрите в этом видео:

Все заинтересованные лица вносятся в акт, где указываются их личные данные и где они ставят свою личную подпись, тем самым соглашаясь с расположением границ участков. На составление акта отводиться срок, если в это время собственник не проставил подпись в акте и не выразил письменный протест, его молчание расценивается как согласие. Образец акта,можно скачать ниже.

Возможны случаи, когда соседи протестуют против предложенного раздела границ между участками. В данном случае письменное заявление прикладывается к делу, и, несмотря на то, что процедура межевания может быть доведена до конца окончательно спор может быть решен только в ходе судебного заседания.

Межевания земельного участка с кадастровым номером

Кадастровый номер содержится в кадастровом паспорте земельного участка. Межевой паспорт и кадастровый паспорт документы разные, не заменяющие друг друга. Кадастровый паспорт свидетельствует только о том, что земля поставлена на учет.

С 01.01.2018 никаких действий с земельным участком даже при наличии кадастрового номера, но без межевания производить будет невозможно. А значит даже при наличии кадастрового номера у земельного участка межевание остается обязательным.

Земли в СНТ

Межевание в садовых товариществах возможно. Но перед этим необходимо присвоить участку кадастровый номер и собрать все необходимые документы. Так как в большинстве случаев у собственников земли в СНТ практически нет никаких документов на землю.

В практике более выгодными оказываются случаи, когда обращается не один участник СНТ, а сразу группа людей. Так процедура проходит быстрее и с меньшими затратами. При межевании такой земли возможно два варианта развития событий.

1. Документов на землю на руках нет. В этом случае ведется большая подготовительная работа. Необходимо заказать схему участка на кадастровой карте. Эта схема должна быть согласована со всеми участниками и председателем товарищества. На основании этой бумаги выдается постановление местной администрации об утверждении схемы участка на общей кадастровой карте. После этого проводится межевание, выдается кадастровый паспорт и оформляется свидетельство о праве собственности.
2. При наличии кадастрового паспорта и свидетельства о праве собственности можно сразу приступать к межеванию участка.

Образец акта.

Земельного участка под ИЖС

Межевание земли под ИЖС немаловажный этап при возведении дома. Пропускать этот этап не стоит, эта процедура позволит уточнить границы участка, оформить землю в личное пользование и перераспределить участок в случае его раздела на несколько частей.

Список документов не сильно отличается от межевания в других случаях, необходимо представить документы, подтверждающие личность и документы, подтверждающие право собственности на землю с документа фиксирующими факт перехода земли в собственность.

До окончания периода с возможностью проведения сделок с землей без межевания остается не так много времени. Имея на руках этот важный документ, легче будет доказывать свои права на землю в случае возникновения споров и, возможно, даже удастся увеличить границы имеющегося участка.

Процедура согласования границ

По общим правилам, перед проведением процедуры межевания о ее точной дате необходимо обязательно уведомить всех заинтересованных лиц, которых может затронуть данная процедура.

В частности, к числу этих лиц относятся собственники всех смежных с подлежащим межеванию участком земельных наделов.

При этом в законодательстве установлено и определенное ограничение по сроку, когда необходимо провести уведомление — минимум за один месяц до установленной даты согласования.

Уведомление соседей может происходить при помощи нескольких способов, а именно:

1. Путем отправки заказных писем с уведомлением о вручении. Адреса для отправки этих писем можно получить, отправив запрос в местное отделение кадастровой службы. Данный способ лучше всего использовать, если заранее известно, что сосед не захочет подписывать уведомление и акт согласования. Причем опытные юристы рекомендуют отправлять письмо трижды — в этом случае уведомление приобретает правовой статус подписи того лица, которому было отправлено.
2. При помощи личного вручения уведомления всем заинтересованным лицам. В этом случае желательно, чтобы вручение также происходило под личную роспись получателя документа. Иначе в будущем может быть очень трудно доказать, что он действительно был получен соседом.
3. Путем публикации объявления в местной газете. Данный способ, в частности, пользуется особой популярностью в различных дачных и садовых товариществах. Также его можно использовать, если местонахождение собственника-соседа неизвестно.
4. При помощи отправки электронных писем (также с уведомлением о прочтении). Данный способ наименее популярный, поскольку сложно доказать факт получения письма именно адресатом. Также ситуацию может затруднять отсутствие у некоторых из них электронной почты или тот факт, что электронные адреса невозможно найти в открытом доступе.

Стоит учесть, что уведомление о проведении процедуры согласования может быть составлено как в произвольной форме, так и по определенному шаблону, который, в частности, можно найти в интернете.

В этом документе должна содержаться следующая информация:

• ФИО субъекта, к которому направляется извещение (в самом начале документа содержится обращение к нему);
• данные о заказчике кадастровых работ, а именно его ФИО, почтовый адрес и контактный номер телефона;
• информация о кадастровом сотруднике, который будет проводить работы по межеванию (также его ФИО, адрес и телефон);
• кадастровые данные участка, в отношении которого будут проводиться работы, а также его фактический адрес (при отсутствии точного адреса нужно указать номер квартала по кадастру, где будет происходить процедура);
• данные о смежных участках (также их номер и точный адрес);
• способ ознакомления с будущей процедурой определения границ, дата и место ее проведения.

При этом согласование может проводиться как по отдельности с каждым из соседей, так и путем организации общего собрания.

Последний способ является более удобным, поскольку можно сразу пригласить всех заинтересованных лиц и обсудить с ними вопросы относительно установления границ.

На этом собрании всем присутствующим предлагаются к изучению уже готовые кадастровый и межевой планы, при помощи которых они могут оценить установленные в ходе работ границы.

Если все соседи согласны с результатами межевания, то они подписывают специальный документ — акт согласования границ земельного участка.

Чтобы этот документ был законным, он должен оформляться в соответствии с определенными требованиями:

• подписи в акте должны ставить лично владельцы соседних наделов или их законные представители, если к процедуре привлекаются они;
• информация в акте должна соответствовать действительности (в частности, тем данным, которые содержатся в кадастровом плане);
• при наличии каких-либо разногласий в межевании они обязательно должны быть приложены к документу.

Что касается последнего пункта, то есть возможных возражений, то они обязательно должны быть выражены кем-то из присутствующих в письменном виде и приложены к акту.

Если данные возражение и споры не смогут быть устранены в соответствии с Земельным кодексом в мирном порядке, дальнейшее решение вопроса будет происходить уже в суде.

Образец согласования о межевании земельного участка (акт согласования) можно скачать здесь.

Межевание участка: что это и зачем нужно

Межевание – это один из видов кадастровых работ, направленных на определение, уточнение и восстановление границ участка, а также установление его координат. Данная процедура обязательна и регламентирована следующими нормативными актами:

• кодексы – Земельный и Градостроительный (ЗК РФ и ГрК РФ);
• ФЗ № 218 «О регистрации»;
• «Методические рекомендации по проведению межевания» (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.);
• Инструкция по межеванию (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.);
• план мероприятий «Повышение качества гос. услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и регистрации прав» (Дорожная карта).

Без проведения такой кадастровой работы невозможно определить месторасположение земли, отделить его от смежной территории, объединить несколько участков в один или, наоборот, разъединить. Поэтому без определения точных границ не получится провести юридически значимые действия с землей:

• постановка на кадастровый учет ЗУ;
• купля и продажа;
• дарение;
• приватизация;
• оформление в наследство (узнайте все нюансы наследования земельных участков);
• строительство и регистрация;
• другое.

Если межевание ранее проводилось и не требуется исправление данных, то заказчик вправе отказываться от повторной процедуры.

Также межевание проводится, если между соседями возникают земельные споры. В этом случае судебный эксперт проведет межевание спорных участков, и на основании полученных данных будет вынесено решение.

Помимо указанных случаев, межевание необходимо при подведении к дому газа, света или водопровода, поскольку проводимая при межевании геодезическая съемка понадобится для составления ситуационного плана.

Исходя из сказанного, межевание ЗУ имеет значительные плюсы:

• беспрепятственное распоряжение участком;
• отсутствие спорных вопросов с соседями;
• оформление документов на проведение каких-либо процедур происходит намного быстрее (например, получение разрешения на строительство).

Также межевание позволяет выделять конкретный участок из всей территории.

Однако есть и отрицательный момент в размежевании – цена. В большинстве случаев данная услуга предоставляется платно, но об этом мы поговорим ниже.

Необходимые документы

Для физических лиц потребуются следующие бумаги:

• Документ, удостоверяющий личность заявителя или доверенность на представление интересов заказчика и его паспорт.
• Правоустанавливающая документация на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Планы по инвентаризации либо другая документация с описанием границ и размеров земли при ее образовании.

Юридическим лицам необходимо подготовить:

• Правоустанавливающую документацию на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Копии документов, которые нужны для заключения договора:

• Документация, подтверждающая компетенцию представителя юридического лица (доверенность, устав);

Свидетельство о постановке на учет в Федеральной налоговой службе;
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
Свидетельство о занесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
Свидетельство о занесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
Инвестиционный договор;
Решение собрания учредителей.

Если какого-то из вышеназванных документов нету, это не значит, что межевание провести будет невозможно. Все обговаривается в индивидуальном порядке.

В каких случаях согласие соседей нужно, а в каких нет

Как уже отмечалось, согласие на установленные границы собственников всех соседних участков является обязательным в большинстве случаев, поскольку интересы этих граждан данная процедура затрагивает напрямую.

Однако в отдельных случаях, установленных законодательно, межевание может проводиться и без получения согласия на это от соседей.

К таким ситуациям относятся следующие:

Неявка соседа в установленное время и место для процедуры согласования границ

При этом в акте обязательно должна быть сделана соответствующая запись, а к межевому плану — приложены документальные доказательства того, что порядок извещения данного субъекта был проведен правильно. Однако стоит учесть, что в дальнейшем сосед все равно сможет оспорить установленные границы через суд, если докажет наличие у него уважительных для неявки причин (например, болезнь, необходимость срочного отъезда, неполучение уведомления о межевании и т. п.).

Если же письменные возражения с обоснованным отказом были в течение установленного срока (то есть месяца) предоставлены, то об этом также делается соответствующая запись в акте.

Что касается предоставленных возражений, то они прилагаются к межевому плану.

Это не будет являться для собственника каким-то препятствием в пользовании участком, однако будущие покупатели недвижимости будут проинформированы о наличии возможного спора.

Отсутствие информации о местонахождении собственника соседнего надела

Еще одной ситуацией может быть такая, когда данного субъекта не получается найти — например, он забросил участок, давно не посещает его и не ухаживает за ним, а его адрес и контактные данные неизвестны. В этом случае личное уведомление невозможно, поэтому используется способ публикации объявления в газете. Если в течение 30 дней после этого собственник не выходит на связь, границы также считаются согласованными по умолчанию.

Наличие у всех соседних участков установленных границ

В частности, если все соседи уже провели ранее процедуру межевания, а границы

В этом случае кадастровый инженер получает информацию о проведении этих работ из единой государственной регистрационной базы и делает соответствующие пометки в документах. Стоит учесть, что это касается только тех ситуаций, когда установленные соседями границы не нарушают прав данного собственника — в противном случае решать спор придется только в судебном порядке.

Следует помнить, что отстоять свои права в суде получится только в том случае, если все процедуры уведомления соседей и согласования границ с ними были проведены в соответствии с законодательными требованиями.

В противном случае кто-то из собственников расположенных рядом наделов сможет оспорить установленные при межевании границы, если у него для этого будут законные основания.

Приложение 3.2

Техническое задание на межевание земель

_____________________

» ___ » _____________ 199_ г.

Утверждение

Недостаточно будет разработать документацию по строительству, необходимо получить разрешение, чтобы провести работы, отмеченные в проекте. Когда происходит утверждение проекта межевания и планировки, эти два плана согласуются и заверяются как единый документ. В нем содержится планирование межевания и застройки участка. Происходит это в случае, когда:

• земельный надел застроен;
• ранее были утверждены такие документы.

В остальных ситуациях заверение будет как два разных документа. Процедура утверждения регламентирована градостроительным законодательством и актами муниципальными.

Планировка и межевание территории

Процесс включает в себя:

• исследование представленных документов;
• получение результатов.

Проверка проводится относительно соответствия представленной документации законодательным нормам. Согласование плана планировки возложено на муниципалитет. Выделяется несколько комитетов, которые участвуют в согласовании:

• руководство района, где будут проводиться строительные работы;
• инженерному обеспечению;
• благоустройству;
• сохранности окружающей среды;
• энергетике;
• охране памятников культуры и истории;
• обеспечению порядка.

Когда бумаги согласованы, план передается градостроительному комитету, проверяющему их. На рассмотрение документа отводится один месяц. Если программа планировки одобрена, то принимается соответствующий приказ. Утвержденный проект размещается на портале муниципалитета.

Для утверждения требуется соблюсти условия:

• документация предоставляется на электронном и бумажном носителе;
• наличие печати организации и подпись ответственного;
• листы прошиваются, нумеруются.

Утверждение бумаг возложено на главу местной администрации, в месте расположения объекта. Для этого нужно предоставить заявление, написанное собственников земли или решение комитета, ответственного за подготовку плана. Согласование происходит путем проведения слушаний.

Межевой проект

Если в проекте, после его утверждения обнаружены ошибки, сам документ не изменяется. К нему прикладывают доработанный акт. В случае принятия отрицательного решения относительно утверждения плана – решение должно быть обоснованно.

Стоимость межевания земельного участка

Согласно закону устанавливается нормативно-правовой акт, благодаря которому определяется точная стоимость проведения процедуры. Методика позволяет оценить стоимость процедуры, которая определяется для исполнителей от государственных организаций, работающих под протекторатом Реестра. В частных фирмах сумма высчитывается по-другому, полагаясь исключительно на собственные усмотрения.

Цена будет зависеть от нескольких основных факторов:

• Качество подбора и анализ документации учитывается в первую очередь;
• Местоположение земельного фрагмента и общие объем работы играют важную роль;
• Все вопросы, касающиеся срочности были улажены заранее;
• Указана общая площадь объекта;
• Правовая принадлежность;
• Общий объем сведений, которые были внесены в кадастр.

Если на земельный надел не будут представлены какие-либо документы, тогда стоимость рассчитана по максимальному тарифу. Вам следует учесть этот важный нюанс, чтобы потом не возникло дополнительных вопросов и проблем.

В процессе проведения данной процедуры могут появиться дополнительные обстоятельства, которые повлекут за собой увеличение стоимости межевания. С собственниками соседних участков могут возникнуть разногласия, и расходы вырастут в несколько раз. В таком случае окончательная стоимость изменится и станет больше в несколько раз.

В процессе проведения процедуры межевания стоит выяснить, что входит в данный перечень работ, которые были осуществлены. Если окончательная сумма превышает допустимый максимум, тогда у заказчика есть возможность требовать снижения цены, либо же жаловаться в орган, который установил данный тариф.

Средняя стоимость в России на оказание подобных услуг по межеванию составляет около 30 тысяч рублей. Участок под индивидуальное строительство может быть оценен в сумму от 20 тысяч и до 50 тысяч. Дорогой процедурой межевания принято считать установление границ в коммерческих целях, от 30 тысяч и до 60 тысяч.

Стоимость обычно в каждом регионе разная и стандартом принято считать от 10 тысяч и до 20 тысяч. В крупных городах она может варьироваться и достигать отметки в 30 тысяч рублей.

Законодательство

Процедура межевания регулируется Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и другими специальными актами федерального и местного значений. Вышеназванная «Инструкция по межеванию земель» от 8 апреля 1996 года действует до сих пор.

Общие положения «Инструкции по межеванию земель» определяет некоторые основные положения межевания, на основании которых и происходит данная процедура:

• Границы на местности устанавливаются и закрепляются, когда граждане и юридические лица получают новые земельные участки (купля-продажа, мена, дарение целого участка или части земли), а также по просьбам физических или юридических лиц, если документация, подтверждающая права на их земельный участок была предоставлена без установления и закрепления границ на местности;
• Восстанавливаются границы земельного участка, если есть межевые споры, а также при наличии просьб граждан и организаций при полной или частичной утрате на местности межевых знаков и прочих признаков границ принадлежащих им земель;
• Межевание выполняется проектно-изыскательными организациями Роскомзема, а также гражданами и юридическими лицами, получившими в установленном законодательством порядке лицензию на право проведения таких работ.

Межевание проводится в следующих целях:

• Оформление участка в собственность;
• Заключение договора купли-продажи;
• Разделение участка или объединение нескольких в один;
• Сдача дома или участка в аренду;
• Приватизация земельного участка.

С 2021 года в силу вступит запрет на куплю-продажу, дарение, передачу по наследству и на прочие сделки с землей, на которой не была проведена процедура межевания.

Межевание земельного участка также должно осуществляться согласно порядку, установленному Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, Положением о проведении территориального землеустройства, Положением о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений, а также другими законодательными актами в сфере территориального землеустройства.

Зачем проводится процедура межевания земельного участка

После проведения процедуры, собственник ЗУ получает на руки межевую карту, в которой прописываются все необходимые данные о его наделе. В частности указывается площадь, координаты конечных точек, а также схема территории. Кроме того, к проведению межевания прибегают в таких ситуациях:

• Если нужно выделить границы надела, а также их обозначения.
• Когда требуется сформировать единые сведения в базе кадастрового учета.
• Для осуществления любых сделок, связанных с землей (продажа, переоформление права, приватизация и так далее).

Кроме того, полученные результаты могут пригодиться в разного рода судебных разбирательствах, например, при оспаривании кадастровой стоимости участка и так далее.