Что такое межевание дачного участка и как оно проводится

Когда межевание возможно без согласия соседей

Итак, резюмируем: в отдельных случаях можно провести межевание без согласования с соседями – но при этом должны быть соблюдены все нормативные процедуры. В обязательном порядке следует письменно (заказным письмом с уведомлением) известить всех собственников смежных участков о межевании и пригласить их на процедуру согласования границ. Если соседи являются на собрание, но не подписывают акт согласования, выдвигают претензии по итогам работы кадастрового инженера – при его содействии спор может быть разрешен на месте. В противном случае придется обращаться в суд.

Неявка соседа на согласование

Отсутствие извещенного соседа (или его законного представителя) при акте согласования усложняет, но не отменяет процедуру межевания.

• Если сосед в ответ на извещение прислал письмо, в котором обосновал свой отказ и выдвинул встречные претензии, кадастровый инженер имеет возможность оценить их правомерность и скорректировать межевой план. Если же специалист по межеванию сочтёт притязания соседа необоснованными – земельный спор придется решать в суде.
• В случае, когда сосед, получив уведомительное письмо, просто не явится на согласование – его отсутствие расценивается как молчаливое согласие.

Сложнее сделать межевание без согласия соседей, если уведомительное письмо вернулось назад с отметкой о невозможности вручить его адресату.

Нет сведений о местонахождении соседа

Бывают ситуации, когда соседа трудно, а порой невозможно, найти.

• Хозяин смежного участка известен, но живет не по месту прописки: лечится, находится в командировке, уехал за рубеж.
• Владельца соседнего участка соседи не знают и никогда не видели. По адресу владельца, полученному кадастровым инженером от ЕГРН, пришел ответ о невозможности вручить уведомительное письмо адресату.
• Прежний хозяин продал свой участок или завещал его наследникам – у нового соседа земля не оформлена даже по прошествии 6 месяцев, необходимых для вступления в наследство.

Законом предусмотрен единый алгоритм разрешения подобных ситуаций. Получив расписки об отсутствии адресата, кадастровый инженер обязан подать извещение о межевании в газету местного значения, где печатаются административные материалы. Если по прошествии 30 дней после публикации заинтересованное лицо не объявится, акт о границах считается согласованным. Подпись соседа заменят расписка об его отсутствии и газетная публикация, которые подшиваются к межевому делу.

Как выполнить межевание земельного участка без согласия соседей

Отсутствие на собрании всех приглашенных осложняет процедуру. Но это не повод отчаиваться. Законодательство позволяет сделать межевание земельного участка без согласия соседей. Дальнейший порядок действий зависит от основания, по которому владельцы смежных территорий проигнорировали встречу.

Субъективные и объективные причины

Причины отсутствия соседей могут быть как субъективного, так и объективного характера:

• Конфликтные ситуации. Между соседями часто случаются недопонимания. Они касаются разных аспектов жизни. Владелец прилегающей территории может отказаться подписывать документ. Возможной причиной послужит как несогласие с нанесенной на плане границей, так и простое желание создать проблемы.
• Место жительство хозяина неизвестно. Он может находиться в местах лишения свободы, переехать в другой город, выехать из страны.
• Участок не имеет хозяина. Такая ситуация наблюдается, когда старый владелец умер, а наследники еще не вступили в законные права и не имеют право подписывать документы.
• Имущественные споры в отношении смежной территории.

Чтобы впоследствии иметь возможность доказать правомерность своих действий, необходимо точно соблюдать предусмотренный законом порядок и получить письменное этому подтверждение.

Как правильно оповестить о проведении собрания

Правильно выполненное оповещение поможет доказать, что сосед знал о проведении межевания, имел время и возможность заявить о своем несогласии. Предусмотрено три варианта приглашения на собрание по вопросу межевания:

• лично вручить приглашение под расписку;
• направить приглашение заказным письмом с уведомлением;
• опубликовать приглашение в региональных средствах массовой информации.

Любое из этих действий необходимо выполнить за месяц до назначенной встречи. В случае конфликта с соседями, выбирают заказное письмо с уведомлением.

Что делать, если сосед сознательно игнорирует встречу

Во время споров и конфликтов, владелец смежного земельного надела может специально игнорировать встречу и сознательно препятствовать процедуре, не имея на то весомых аргументов. Если сосед не подписывает межевание, хозяину участка достаточно иметь доказательства, что домовладелец знал о том, что провели межевание, получил приглашение на собрание и при этом не высказал возражения. Отсутствие на встрече автоматически означает согласие.

Предлагается следующий порядок действий для случая, если соседи отказываются подписывать межевание:

• За 30 дней до назначенной встречи направить приглашение заказным письмом с уведомлением. Перечень направляемой документации заверить сотрудником почтового отделения.
• В установленное для встречи время, кадастровый инженер составляет Акт, в котором отражает факт неявки владельца территории на собрание. В документе указывается, что хозяин участка знал о времени проведения встречи, но проигнорировал ее и не сообщил причину отсутствия. Прикладывается уведомление о вручении заказного письма.
• Чтобы исключить недоразумения, опытные юристы советуют приглашения направлять 3 раза, в промежуток через две –три недели.

Все три письма и Акты прикрепляются к межевому плану и служат доказательством, что требования закона были соблюдены, со стороны домовладельцев соседних участков возражений не последовало.

Что делать, если нет данных о месте проживания соседа

Если данные о месте проживания владельца соседнего участка отсутствуют, приглашение на встречу для согласования границ размещается в региональных средствах массовой информации за месяц до назначенного собрания.

Газета с напечатанным материалом прикладывается к межевому плану и служит доказательством, что при оформлении документации все требования закона были соблюдены.

Споры с соседями о границах участка возникают часто. Поможет их избежать правильно проведенная процедура межевания. Достаточно выполнить работы в полном объеме и иметь тому письменные доказательства.

Понятие и назначение

Под межеванием понимается комплекс специальных работ, целью которых является установление границ земельного участка и их закрепление — как фактическое (на местности), так и документальное (путем подписания соответствующего документа).

Проводиться данные работы могут только отдельным специалистом — кадастровым инженером, который имеет специальный сертификат на осуществление кадастровой деятельности.

Проведение межевания необходимо для достижения следующих целей:

• установление четких границ участка, что позволяет собственнику точно знать, каким именно объектом недвижимости он владеет;
• более легкая процедура проведения отдельных сделок в отношении земли (продажи, дарения, передачи по наследству);
• избежание споров с соседями, которые могут возникнуть при нечетких границах земельных наделов.

В большинстве случаев собственники обращаются за проведением межевания только в вынужденных случаях, поскольку для этого необходимы значительные ресурсы (в частности, временные и финансовые).

Это связано с некоторыми недостатками в действующем законодательстве, которые не могут повлиять на урегулирование цены на данный вид работ.

Зачем нужно согласование

Необходимость определить рубежи участка прописана процедурой межевания. Рубежи нужны для того, чтобы знать, где заканчивается один участок и начинается уже другой. В большинстве случаев споры о границах возникают тогда, когда по документам эти границы есть, но вот в жизни точных ориентиров пределов земельного надела нет.

Определить точные граничащие линии необходимо не только для того, чтобы знать свою территорию, но и для того, чтобы оформить земельный надел по закону.

Процедура установления рубежей участка проходит по особенным принципам:

• Границы имеет право определить только специалист по кадастровым работам, который обязательно должен являться членом Саморегулируемой Реестровой организации(СРО);
• Все установленные пределы должны фиксироваться соответственным документом, который должен состоять из схемы и дополнительного текста;
• Вся документация должны быть подана в отделение Росреестра;
• После установления пределов непременно должно состояться согласование с владельцами соседних земель.

ВНИМАНИЕ !!! Полученное согласие непременно должно быть подкреплено соответствующим документом. Отказ подписать документ может иметь место в том случае, если правообладатель соседнего надела не согласен с предоставленной схемой границ участка

Все нормативы, которые регулируют порядок установление границ содержатся в Федеральном законе No221 «О кадастровой деятельности».

Особенности проведения

Восстановление стандартного акта

Акт согласования особо важен. Он выступает главным доказательством при рассмотрении земельных споров в суде. Документ оформляется кадастровым работником за росписью всех лиц, участвовавших в процессе межевания земельных границ (собственников территорий, границы которых стали объектом уточнения или восстановления).

Кроме личных данных хозяев участков, в акте содержатся кадастровые сведения о самих наделах (адреса, размеры площадей и пр.) и их чертеж с границами, установленными в результате согласования. Если при оформлении акта присутствовали все заинтересованные лица, документ считается совершенным.

Ошибки, незаконные ситуации и реакции

Любой гражданин или организация вправе требовать внесения корректировок в сведения кадастровой базы. О наличии ошибки извещает кадастровый инженер при формировании плана межевания. Для этого он составляет отдельный документ – заключение с отражением исправлений.

В спорных ситуациях снять надел с учета без проведения межевания, когда точная граница не установлена, невозможно. Как правило, прав больше у того хозяина земли, который первым провел межевые работы.

Российское законодательство требует документальной фиксации всех параметров, сведений об объекте недвижимости. При отсутствии каких-либо данных соседи вправе оспорить действия в суде. Такой случай возможен, если установление земельных границ проведено незаконно и межевой план составлен с нарушением правил.

При совершении ошибки сотрудниками государственного органа, следует обратиться с жалобой в Росреестр. Межевой план может быть признан недействительным только по судебному решению.

Основаниями для этого могут быть:

• нарушение порядка оповещения о планируемых межевых работах;
• умышленное введение в заблуждение при согласовании границ;
• наличие в акте согласования поддельных подписей заинтересованных сторон.

Если соседи проигнорировали уведомление о предстоящем межевании, по закону считается, что они согласны и не имеют никаких претензий. В акте согласования указывается отсутствие возражений. Проделать это необходимо трижды.

Образец акта согласования границ земельного участка

Нюансы процедуры

Собственник участка обязан уведомить соседей об определении земельных границ не позднее, чем за месяц до даты произведения работ путем:

• отправки адресатам сообщения почтой с уведомлением о вручении;
• личной передачи уведомления под роспись;
• публичного опубликования объявления по установленным правилам.

Для документальной фиксации факта одобрения соседями проведения процедуры можно использовать образец согласия соседей при межевании земельного участка.

Владельцу земли необходимо подготовить акт согласования земельных границ. Документ предлагается для ознакомления и подписания всем заинтересованным лицам на общем собрании. Он свидетельствует о законном проведении межевания.

При обращении в суд соседа, не выполнившего обязательных процедур в установленный срок, с иском о признании плана межевания недействительным и обоснованием отсутствием своей подписи в акте, судья встанет на сторону ответчика в связи с нарушением истцом установленных законом норм.

Действия в случае отказа соседей от подписи

Если соседи, предупрежденные надлежащим образом, отсутствовали либо отказались подписывать акт межевания и не подтвердили свои возражения письменно, то в акте отражается запись об этом, а межевание признается предварительным.

Акт согласования границ содержит следующую обязательную информацию:

• персональные данные всех смежных собственников;
• схемы границ участка;
• претензии (при наличии несогласия);
• подписи всех участников.

В законе о кадастре (ст.39) существует перечень случаев, при которых возможно обойтись без подписи соседей.

• земля находится на условиях бессрочного пользования у казенной организации;
• при длительном отсутствии соседа (выезд на жительство за рубеж, продолжительная командировка и прочее);
• при признании факта недееспособности у соседа (при наличии документа);
• в случае, когда смежный участок находится под арестом;
• отсутствие права наследства в случае смерти собственника.

Мнение эксперта Елена Бондаренко Высшее юридическое образование Специализация: недвижимость, трудовое и семейное право

Об эксперте

Первоначальные действия собственника должны быть направлены на мирное урегулирование вопроса. Если сосед отказывается подписывать межевание участка, необходимо выяснить причину отказа. Она бывает объективной и субъективной. В первом случае – это могут быть веские обстоятельства (нарушение территории), во втором – желание навредить.

Решить проблему мирным способом – быстрее и выгоднее обеим сторонам. При хороших отношениях между соседями шанс на успешное решение возрастает.

Если мирно урегулировать спор не получается, собственнику придется собрать пакет документов о двух участках:

• кадастровые паспорта для сравнения (запросить в Росреестре);
• привлечь специалиста по выполнению работ;
• изучить, на каких условиях получен участок соседом;
• замерить оба участка.

С собранными документами следует обратиться в Государственную службу земельного контроля. Здесь помогут разобраться в спорной ситуации. При необходимости проведут замер участков повторно.

Можно подать жалобу в прокуратуру, если соседи не хотят подписывать межевание и с их стороны имеется нарушение территориальных границ участка.

Окончательной инстанцией в решении спорных вопросов является обращение в суд.

Следует понимать, что заставить соседа подписать документ ни одна из перечисленных инстанций не может. Она лишь вынесет решение о возможности признать его действительным юридически.

Спорные вопросы межевания рассматривают суды общей юрисдикции. Если сосед не подписывает межевание, заявление подается по месту нахождения участка.

Документы передаются лично или направляются заказным письмом:

• копия паспорта заявителя;
• кадастровая выписка;
• документы о праве собственности;
• доказательства о нарушении прав ответчиком;
• документы, подтверждающие отказ ответчика от подписи акта.

Сложность дела влияет на срок его рассмотрения. Иногда на это уходит несколько месяцев.

Решение суда является основанием для внесения данных в кадастровый паспорт. На основании судебного документа проводится постановка собственности на учет через Росреестр или МФЦ.

Межевание – процедура ответственная. Знание норм и требований законодательства поможет провести ее правильно и урегулировать все вопросы в досудебном порядке.

Цели и преимущества межевания

Указанная процедура помимо выноса границ позволяет:

• определять нарушения пограничной линии с последующим её восстановлением;
• рассчитывать полезную площадь ДУ на основе полученных при межевании данных;
• документировать собранные данные и сохранять на носителях различного вида.

По результатам проведённых разграничительных работ земельный собственник получает на руки особый документ (так называемый «межевой план»), в котором приводятся полные характеристики земельного надела, включая его площадь.

Наличие такого документального подтверждения позволяет владельцу не только на законных основаниях пользоваться переданной ему недвижимостью, но и при необходимости осуществлять ее отчуждение в пользу других лиц. Помимо этого, по результатам установления границ (межевания) собственник получает следующие преимущества:

• владение информацией по точной площади своего ДУ, что позволяет правильно оценить его стоимость в случае продажи;
• претензии со стороны соседей при наличии точных границ полностью исключаются;
• частное владение ДУ (вне коллективных форм собственности) предоставляет большую свободу действий;
• при возведении дома или другой постройки на территории дачного участка право на строительство приобретается намного проще;
• при оформлении официальных сделок, связанных с продажей ДУ, его владелец имеет определённые преимущества, поскольку он может продемонстрировать покупателю чёткие границы отчуждаемой собственности.

Добавим к этому, что в связи с произошедшими недавно законодательными изменениями сделки по ДУ без чётких границ в 2018 году будут считаться недействительными.

На вопросы о межевании земли сельскохозяйственного назначения отвечают специалисты Центра земельных отношений:

Центральные моменты

В чём заключается суть споров

Причины споров по межеванию земельных участков бывают разные:

Доступные методы

Избежать конфликтов между соседями по поводу земель можно лишь путем определения точных границ смежных участков. Без согласия соседа допускается осуществлять процедуру при уведомлении его официальным способом не меньше трех раз. Последнее уведомление приобретает статус подписи владельца соседней территории.

При отказе хозяина соседнего участка от подписания акта межевания целесообразно обратиться в суд. Особо актуальным такой путь становится, если сосед самовольно захватил часть земли и не желает устранять свое нарушение. В таком случае, через суд возможно восстановление законных границ надела и внесение соответствующих корректировок в документацию.

Собственнику части земельного участка нужно проводить межевания аналогично. Для начала в местной администрации требуется получить акт, подтверждающий соответствие доли территории нормам площади, утвержденным на уровне региона. При наличии на участке жилой постройки, в первую очередь в собственность выделяется ее доля.

Образец оформленного нотариально согласия

Восстановление документов на земельный участок — долгий процесс, который потребует массу времени и сил. Читайте здесь, кто имеет право на приватизацию земельного участка.

Как его можно получить

Границы согласуются в присутствии хозяев смежных территорий или их законных представителей.

Процедура осуществляется в следующем порядке:

1. Обращение к кадастровому инженеру, заключение контракта. Специалист оформляет акт, используемый для регистрации земли в кадастровом реестре.
2. Всех заинтересованных лиц необходимо известить о согласовании границ участка заранее. Сделать это следует письменно. К примеру, отправить почтой заказные письма на имена соседей. Процедура необходимо для невозможности в дальнейшем оправдания соседями своего отсутствия вследствие незнания.
3. При отсутствии на процедуре кого-либо из заинтересованных лиц, которые были уведомлены заранее, отказываться от межевания не стоит.
4. Если отсутствует хозяин участка и нет его письменных возражений в отношении проведения межевания, данный факт следует отразить в акте согласования, а межевой план дополнить документацией, подтверждающей своевременное уведомление соседа о дате процесса.
5. Если хозяин земли не известен, извещение производится путем размещения соответствующего объявления в одном из местных СМИ. При отсутствии ответа в течение месяца согласование признается осуществленным по умолчанию.

Если сосед выразил свое нежелание на участие в согласовании письменно с указанием убедительного обоснования отказа, определение спорных границ будет производиться через суд.

Порядок оспаривания

Все имущественные споры решаются двумя способами:

1. в досудебном порядке;
2. через суд.

Кто может оспорить

Такое право предоставляется всем заинтересованным в составлении межевого плана лицам:

• собственнику;
• арендатору (при долгосрочной аренде);
• соседям, чьи участки соприкасаются с границами, определёнными межевым планом;
• наследникам вышеперечисленных категорий.

Где это сделать

Чтобы оспорить результат межевания или уточнения границ участка, нужно обратиться в суд с иском о признании межевого плана незаконным.

Содержание иска стандартно:

• шапка с указанием судебного органа и всех участников процесса с персональными и контактными данными: истец, ответчик, третьи лица;
• название документа;
• обстоятельства дела: на каком основании участок принадлежит истцу, какое отношение имеют к конфликту ответчик, третья сторона, и какова суть претензии. Должны быть чётко изложены причины, по которым межевой план нужно признать недействительным;
• требования по иску: признать межевой план незаконным, назначить новую процедуру определения границ и другие;
• дата, подпись;
• список приложений (копии всех документов, упомянутых в иске).

Исковое подаётся в территориальный суд по месту нахождения спорной территории – участка, на котором было неверно проведено межевание.

Документы

К исковому заявлению должны быть приложены копии:

1. спорного технического плана местности;
2. удостоверения личности истца;
3. доказательства несоответствия документа действительности: это может быть другой межевой план, данные из кадастра и другие бумаги;
4. договоры, справки, выписки, электронные письма, архивы и тд, имеющие отношение к конфликту;
5. информация от свидетелей;
6. подтверждение оплаты пошлины за суд.
7. Полностью укомплектованное исковое заявление состоит из иска и приложений. В канцелярию предоставляется количество комплектов по числу участников процесса.

Стоимость процедуры

Так как оспаривание межевания относится к неимущественным спорам, то госпошлина для физических лиц составляет 300 рублей. Дополнительные расходы – траты на экспертизу, прочие издержки – можно взыскать с ответчика.

Нужно ли делать межевание, если земля в собственности?

При оформлении в собственность так же могли быть не учтены расхождения между фактическими параметрами ЗУ и записями ГКН. Не уточнённые сведения могут стать причиной прекращения имущественной сделки или отказа от установления обременения сервитутом, залогом и т.п. То есть, несоответствие, выявленное в процессе регистрации имущественной сделки или регистрации наследования, может стать причиной приостановки или прекращения регистрационной процедуры.

Кроме этого, при проведении строительных работ на участке, а так же при проведении газа, электричества и иных коммуникаций – геодезическая съёмка потребуется в любом случае, для составления ситуационного плана или получения разрешения на строительство.

Отсутствие межевого плана может стать препятствием для проведения имущественной сделки или иных видов работ. Составить его целесообразно заблаговременно провести межевание.

Документы

При составлении межевого плана непосредственный заказчик работ (его собственник или пользователь) должны предоставить определенный перечень документации, без которого кадастровый инженер не сможет произвести необходимые работы и предоставить готовый межевой план.

К таким документам относятся:

• Документы, устанавливающие право собственности или пользования наделом. В частности, к ним могут относиться постановление о предоставление в пользование, договор купли-продажи и т.д.;
• Документ, подтверждающий личность заказчика – непосредственно владельца или пользователя земли или его доверенного лица;
• При представлении интересов другого лица доверенность, которая заверена практикующим нотариусом;
• Планы и любая документация официального типа относительно рассматриваемого участка, в котором содержатся данные по его границам или прочим характеристикам, занесенным в процессе формирования надела или его эксплуатации.

Как провести определение границ дачного участка?

Если в дачном товариществе на каких-либо участках уже проводилось межевание, то нельзя заставить владельцев проводить его повторно. Специалисты фирмы должны использовать предоставленную документацию по таким участкам.

1 этап. Необходимо довести до сведения всех владельцев дачи о дате проведения геодезических работ. За 7 дней правление должно оповестить об этом. Данное извещение будет храниться в межевом деле.

Это снижает количество возникновения конфликтов и обращений в суд. Если владелец участка получил уведомление, но в назначенный срок не явился, то считается, что он согласен по умолчанию.

При наличии спорных вопросов это отмечается в межевом деле и в течение 15 лет может быть рассмотрено в суде. Если этого не произойдет, то отметка о споре снимается.

Для согласования границ с государственными территориями привлекается местная администрация.

2 этап. Связан непосредственно с проведением работ:

• по определению и уточнению границ дачных участков;
• по установке межевых знаков;
• по изготовлению межевой карты.

Уточнение границ территорий производится обязательно в присутствии владельцев и местной власти, а также представителя правления дачного товарищества. После согласования происходит установка межей определенного образца.

На проведенные работы составляется акт, который подписывается собственниками, представителем власти и специалистом, кто эти работы проводит.

3 этап. Изготовление межевого плана по данным проведенных работ на местности – следующий этап. Правление дачного товарищества должно провести приемку работ согласно подписанному ранее договору. Исполнитель оформляет межевое дело и передает его в комитет по землеустройству, где оно и будет храниться.

Описательная часть состоит из следующих разделов:

1. титульный лист: в него вписывается кадастровый номер и адрес участка, цель проведения работ, ФИО специалиста и сведения о нем.
2. Исходные данные дачной территории, сведения о методах, применявшихся для измерения, расчеты, месторасположения границ и межевых знаков, точность измерения, площадь дачного участка.

• Графическая часть также состоит из нескольких разделов: схема соседних участков, чертеж дачных наделов и их частей, условные обозначения на чертежах и схемах.
• Ниже пример документа:
• Подробнее о том, зачем проводить установление границ и обязательна ли эта процедура, мы разбирали в этом материале.
• Процедура межевания земель разных видов назначения может иметь отличия и на конкретный случай можно найти материалы на нашем сайте. Например, о межевании садового участка необходимо знать:

• Что это за процедура и нужны ли подписи соседей по садовому товариществу (СНТ)?
• С чего начать межевание садового участка: порядок проведения и необходимая документация.

Межевание дачного участка нужно в тех случаях, когда требуется разрешить спорные вопросы по поводу земли с соседями, а также при любых сделках, начиная с января 2018 года. Выполнить межевание проще и дешевле совместно в дачном товариществе. По окончанию межевых работ каждому владельцу предоставляется межевой план дачного участка.

Как провести границы дачного участка смотрите видео:

https://youtube.com/watch?v=o3nVrqxfT7A