Право на осуществление деятельности
Кадастровые инженеры могут работать только в том случае, если имеют квалификационный аттестат. Чтобы стать специалистом данного профиля, требуются определенные условия:
- Иметь российское гражданство.
- Получить высшее образование по данному профилю.
- Работать не менее 2 лет помощником специалиста кадастрового направления.
- Не иметь непогашенную судимость.
Если все требования соблюдены, то сдается теоретический экзамен. Если он сдан успешно, то с инженером составляют договор на обязательное страхование гражданской ответственности.
Работать кадастровый инженер может несколькими способами: как индивидуальный предприниматель, и как наемный специалист в юридической организации.
Подготовительный этап работ
Непосредственно занимаются межеванием кадастровые инженеры. Это граждане Российской Федерации, которые имеют высшее образование, прошли обязательную стажировку, сдали экзамен и являются членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Этап подготовки состоит из нахождения нужной документации, в которой ранее могли указываться данные об участке.
Это могут быть:
- выписки из государственного кадастрового перечня, которые содержат информацию о данном участке, о характере местности, на которой он расположен, и о привязке к ней;
- чертежи, предлагающиеся к документам, которые указывают приблизительные границы участка, установленные ранее;
- документы о праве владения или пользования участком, который подлежит межеванию, так как гражданин обращается к геодезической организации по собственной инициативе и должен подать документальное подтверждение своего законного права на использование земли;
- если ранее на участке находились геодезические знаки, то требуются данные об их прошлом размещении;
- список лиц, которые заинтересованы в проведении межевания.
Кадастровым инженером изучается вся исходная информация
Особое внимание необходимо обратить на каталог, в котором описаны пункты опорных межевых сетей, а также геодезические пункты, расположенные поблизости
На этом этапе также может происходить выезд на местность, где специалист, осматривая участок, может обнаружить данные, не отображённые в государственном каталоге. Эти сведения требуют уточнений и отображаются в техническом плане участка.
Подготовительный этап требует внимательного изучения всех найденных материалов, ведь чем больше имеется информации о недвижимости, тем более полным будет исследование.
Что указывается в обращении о внесении коррективов в реестровые записи?
Заявление лица, желающего исправить реестровую или техническую ошибку в документах и базе данных, должно быть подано по строго определенной форме, прилагаемой к приказу Министерства экономического развития (№ 920 от 08.12.2015).
В заявлении указываются:
- данные заявителя. Помимо информации из паспорта указывается номер СНИЛС, электронный адрес и телефон;
- куда подается;
- способ подачи (лично через МФЦ или орган регистрации прав; почтовым отправлением; посредством сети Интернет). Обращение может быть подано и через поверенного, но тогда дополнительно прописываются реквизиты доверенности;
- вариант получения ответа и исправленных документов (лично; почтовым отправлением; в виде электронного документа или ссылки на него). Кроме того, выбирается, предоставляется ли выписка из ЕГРН или нет;
- вид объекта недвижимости (участок земли; здание; сооружение; помещение и пр.);
- номер ошибочной записи и дату ее внесения;
- как выглядит сейчас ошибочная запись;
- как должна данная запись выглядеть правильно;
- список прилагаемых документов;
- подпись заявителя.
Обязательно получение расписки от работника МФЦ или регистрирующего органа. Либо уведомления о получении документов, если речь идет о почтовом отправлении.
Контроль кадастровых инженеров
По действующему законодательству контроль деятельности специалистов лежит на СРО (ФЗ №221). Цель таких организаций — создание условий для ведения деятельности кадастровых инженеров и следования ими внутренних правил. В каждой СРО ведется реестр для контроля работников и их деятельности. Порядок, условия и требования к претендентам устанавливаются СРО с учетом ФЗ №315. Выход из саморегулируемой организации возможен по желанию специалиста (добровольно) или в случае лишения квалификационного аттестата.
Представители СРО осуществляют проверку кадастрового инженера на соответствие требованиям законодательства и устава организации. Для повышения уровня знаний члены организации периодически отправляются на курсы повышения квалификации. Информация об участниках находится в публичном доступе и открыта для изучения всем гражданам.
Участие в СРО осуществляется на добровольной основе. Кадастровый инженер сам принимает решение с учетом персональных интересов, географического расположения органа и иных факторов. Государство, в свою очередь, контролирует деятельность СРО, но не вмешивается в их работу. При лишении кадастрового инженера аттестата уполномоченная структура передает информацию в СРО.
Благодаря учету кадастровых инженеров, можно оценить опыт, квалификацию и иные данные о специалисте. Факт членства СРО является гарантией профессионализма и возможности обратиться в структуру для решения конфликтных ситуаций.
Кадастровый инженер должен соответствовать требованиям СРО и четко соблюдать должностную инструкцию. При этом он вправе заявлять о своем статусе и отстаивать интересы (коллектива, личные) при взаимодействии с разными субъектами. У саморегулируемой структуры имеется широкий спектр полномочий по защите своих участников, в том числе в судах.
Клиент, недовольный работой специалиста, праве оформить жалобу в СРО. Надзор за работой этих организаций ложится на плечи Федеральной службы госрегистрации, картографии и кадастра.
Образец искового заявления об исправлении кадастровой ошибки
В Кировский районный суд г.Екатеринбурга
Истец:
Б.
Ответчик:
Управления Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии по Свердловской области
Цена иска: иск неимущественного характера.
Госпошлина: 300 (триста) рублей
согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ
Исковое заявление
об исправлении технической ошибки в кадастре
Я на основании свидетельства о государственной регистрации права, являюсь собственником земельного участка с кадастровым номером. В упомянутым свидетельстве указано, что земельный участок находится по адресу Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Приисковая.
Однако, согласно решению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области была выявлена техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) о земельном участке, а именно согласно сведениям ГКН местоположение земельного участка – Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Приисковая. Согласно копии постановления Главы администрации г. Екатеринбурга, правильное значение местоположения – Свердловская область, г. Екатеринбург, Верх-Исетский лесхоз (80 квартал Горнощитского лесничества).
На основании указанного решения была исправлена техническая ошибка в сведениях о земельном участке.
Мной был заказан межевой план, который был подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, Верх-Исетский лесхоз (80 квартал Горнощитского лесничества), с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург.
В соответствии с упомянутым межевым планом земельный участок, смежный с моим земельным участком, находится в собственности Российской Федерации.
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Свердловской области) своим письмом отклонил от согласования представленный межевой план.
Согласно заключению кадастрового инженера при уточнении местоположения границ и площади земельного участка не было учтено местоположение земельного участка и была допущена техническая ошибка, в связи с изложенным необходимо исправить ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с учетом фактического местоположения участка.
В соответствии с ч.3 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ) если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — техническая ошибка в сведениях);
- воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — кадастровая ошибка в сведениях).
В силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета.
Таким образом, в силу изложенного я не могу согласовать межевой план ввиду наличия технической ошибки в местоположении границ и площади земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ, ст.28 ст.131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
ПРОШУ:
обязать Ответчика исправить техническую ошибку в государственном кадастре недвижимости, а именно в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером, с учетом фактического местоположения участка
Дата, подпись
Виды кадастровых ошибок
Кадастровая ошибка — что это? — интересуются некоторые люди, которые столкнулись с подобной проблемой.
Кадастровая ошибка (КО) — это неточность или просчет, который внесен в ЕГРН и по факту не соответствует реальной ситуации.
Погрешности такого рода могут совершаться представителями органов местного самоуправления или государственной власти, которые неправильно составили схему размещения земельного надела.
С учетом сведений проекта границ выполняются работы и делаются другие акты, которые устанавливают/меняют отдельные параметры земельных наделов:
- допустимое целевое применение;
- категорию земель;
- размещение, адрес.
Также возможна ошибка кадастрового инженера — это некорректное отображение сведений относительно координат (границ) земельного надела в межевом плане. Кадастровый просчет иногда допускается сотрудниками местного самоуправления при подготовке проекта, в котором указываются границы участка, при выполнении инвентаризации и составлении различных актов, меняющих его характеристики.
Если вам необходимо исправить кадастровую погрешность, можно . Квалифицированные специалисты внимательно рассмотрят ваше обращение и посоветуют, как решить проблему. Также они могут оказать помощь в случае кадастровых просчетов земельных участков независимо от их сложности.
Основные правила проведения этой операции
Процесс межевания довольно сложен и требует использования специального оборудования, которое уже есть у кадастрового инженера и геодезистов, проводящих такую процедуру.
Для начала заинтересованному лицу следует определиться с перечнем документов, которые потребуются геодезической компании для того, чтобы приступить к процессу межевания (о том, с чего начать межевание, можно узнать тут).
В этот перечень входят такие документы:
- документы, устанавливающие право собственности лица на данный земельный надел. В качестве такового подойдет договор купли-продажи или свидетельство о праве наследования и др.;
- паспорт гражданина или документы, подтверждающие факт регистрации юрлица (свидетельство ОГРН и ИНН, устав и т.п.);
- кадастровый паспорт на землю или другой технический документ — этот вопрос можно обсудить индивидуально со специалистами геодезической фирмы (о том, нужно ли межевание, если есть кадастровый номер и паспорт, написано тут).
После того, как все необходимые бумаги предоставлены, заявитель заключает договор с компанией на проведение работ по межеванию и оплачивает услуги.
Далее, кадастровый инженер назначает дату и время выезда на земельный участок.
Внимание: общий срок оказания подобных услуг – около 2х недель. Весь процесс геодезических работ проводится в три этапа
Весь процесс геодезических работ проводится в три этапа.
Этап подготовки
На данном этапе кадастровый инженер сопоставляет все имеющиеся в документах сведения об участке земли, а также изучает кадастровую выписку. Если межевание этого надела уже проводилось, то инженеру необходимо изучить и ранее подготовленное межевое дело, чтобы выявить, какие ошибки были в нем допущены.
По результатам анализа инженер составляет предварительный план границ, в котором обозначает места, где будут поворотные точки. И только потом он приступает к составлению технического задания для группы геодезистов.
Основная стадия проведения работ
Это деятельность специалистов на местности. В заранее согласованный с заявителем день на участок выезжает кадастровый инженер с группой геодезистов, а также вызывается сам заявитель и собственники соседних наделов.
Закон содержит правило о том, что соседи должны быть уведомлены о предстоящей процедуре межевания не позднее, чем за 30 дней до их начала.
Что делают геодезисты на местности?
- Замеряют участок и проверяют, правильно ли установлены межевые знаки в местах поворотных точек.
- Фиксируют межевые знаки.
- Определяют опорную межевую сеть.
- Измеряют площадь земли.
По результатам расстановки знаков кадастровый инженер уточняет у соседей, есть ли какие-то вопросы по размежеванным границам.
Если нет никаких возражений, то все участники подписывают акт согласования границ – основной документ межевого дела.
Камеральный (отчетный) этап
После завершения основной части работ «в поле», кадастровый инженер подводит итог, завершает формирование межевого дела.
Это выражается в составлении отчета о проделанной работе и межевого плана с новыми границами земельного надела.
Собственно, сам межевой план, заверенный подписью инженера и печатью геодезической компании, отдается заявителю. Электронный вариант плана отправляется либо самим собственником, либо кадастровым инженером в отделение Росреестра, чтобы там специалисты внесли новых данные о границах земли в ЕГРН (ранее – ГКН).
Какие сведения включаются в итоговый план?
- О границах и площади земельного надела и участков по соседству;
- информация об используемых методиках для определения границ и площади;
- установлены ли на земельном наделе сервитуты;
- о том, что новые границы согласованы с соседями (каковы особенности согласования?);
- об изменении границ других земель, если таковые имеются.
Зная, куда следует обращаться, а также основные этапы проведения межевых работ, можно без труда уточнить границы участка и поставить его на кадастровый учет (если ранее он не был учтен).
Способы выявления
Выявить кадастровую ошибку можно при проведении комплексных работ по уточнению границ на местности.
Такие работы организуются во многих садовых и дачных товариществах при оформлении муниципальной земли в собственность.
Землепользователь может выявить ошибку по следующим признакам:
- изменение величины начисляемого земельного налога;
- несоответствие площади участка, указанной в кадастровом паспорте, её реальному значению;
- наличие претензий по поводу расположения граничных точек со стороны соседних землепользователей;
- несоответствие новых данных об участке информации из проекта межевания территории.
Точно установить наличие кадастровой ошибки и отличить её от технических недочетов может только кадастровый специалист.
Как исправить?
При обнаружении кадастровой ошибки в Росреестре, сотрудники вправе принять решение о её исправлении самостоятельно. После принятия решения его копия рассылается всем заинтересованным лицам, включая кадастрового инженера, проводившего работы, и обладателя земельного участка.
Если в течение полугода землепользователь не явится в Росреестр для урегулирования вопроса, ошибка исправляется принудительно.
Причем площадь участка при таком исправлении не может изменяться более, чем на 5% от первоначальной величины (п. 7 ст. 61 закона № 218).
Если ошибка возникла после проведения межевания геодезической фирмой, то заказчик работ вправе обратиться в такую фирму и запросить проведение работ по устранению ошибки.
Договор с геодезическими фирмами в большинстве случаев содержит условие, согласно которому исправление ошибки, возникшей в результате действия сотрудников фирмы, подлежит устранению за счет фирмы.
В таком случае представители компании проводят повторные измерения на участке и самостоятельно обращаются с запросом об исправлении ошибки в Росреестр.
Если межевые работы проводились давно или не проводились вообще, но имеются признаки кадастровой ошибки, то исправление будет происходить в следующем порядке:
- Обращение землепользователя в геодезическую фирму и заключение контракта;
- Проведение межевых работ по устранению кадастровой ошибки;
- Обращение в Росреестр с заявлением об устранении кадастровой ошибки на основании новых данных;
- Внесение изменений в данные ЕГРН и кадастровый паспорт объекта недвижимости.
Кто такой кадастровый инженер
Официально кадастровый инженер — эксперт, исполняющий задачи по межеванию земельных участков (ЗУ) и кадастровым работам в сфере недвижимости. Название должности произошло от слова «cadaster», имеющего французское происхождение. В переводе оно означает «опись имущества». Работа кадастровым инженером предполагает наличие квалификации, подтвержденной аттестатом гособразца, и членство в СРО.
Деятельность ведется в двух направлениях — бюрократическая (с документацией) и с людьми. Работа связана с выполнением измерений, определением статуса недвижимости, уточнением границ и т. д. Ведется практическая деятельность по созданию планов и оформлению необходимых документов для передачи в госорганы власти. В зависимости от обстоятельств задачи решаются в полевых условиях или кабинете.
Как отмечалось, профессия внедрена в 2011 году. До ее появления работу кадастрового инженера выполняли землеустроители. После проведенной реформы появилась новая должность, подразумевающая персональную ответственность за ошибки в измерениях и ведении документации. Благодаря этому, повысилось качество работ, и упростилась схема оформления бумаг.
Работа специалиста в земельной сфере полезна при определении границ земельных участков и решении конфликтных ситуаций с соседями. Кроме того, оформление документов на недвижимость необходимо для ее последующей продажи, дарения или передачи в наследство.
Когда и с какими соседями нужно согласовывать границы
Чаще всего межевание заказывают, чтобы оформить границы или поставить участок на кадастровый учет. Причем, при постановке на кадастровый учет границы также обязательно нужно оформить. Под фразой «оформить границы» я имею в виду установить границы на кадастровый учет. Участок с установленными границами будет отображаться на кадастровой карте вот так.
В вышеуказанных ситуациях нужно согласовывать границы только с теми соседнями участками, границы которых нет на кадастровом учете и, следовательно, которые не отображены на кадастровой карте. Это указано в п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, внимательно его прочитайте — «Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее — согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее — заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности; 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования; 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет)».
Чтобы лучше все понять, я покажу на примере. Владелец участка №1 хочет сделать межевание, чтобы оформить границы. Ему потребуется согласовать границы только с владельцем участка №6, потому что его границ нет на кадастровому учете и, следовательно, он не отображен на кадастрой карте.
(чтобы увеличить картинку, нажмите на нее)
Проверяем границы земельного участка на публичной кадастровой карте Росреестра — инструкция с картинками.
Если участок немного «залезает» на дорогу или переулок (на место общего пользования), границы нужно согласовывать с муниципалитетом или с председателем садового/дачного товарищества.
Если сосед умер, согласовывать границы нужно с его наследниками, даже если они не оформили участок на себя. Такая позиция описана в письме Минэкономразвития от 24 декабря 2014 года N ОГ-Д23-10528.
Как проводится межевание — документы, сроки, стоимость.
Согласованием границ занимается кадастровый инженер — п. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Результатом должен быть акт согласования с подписями соседей (образец ниже) — ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Этот документ является частью межевого плана.
Кадастровый инженер письменно уведомит нужных соседей о необходимости согласования границ, т.е. отправит им извещение почтой или лично на руки. В извещении будет указана дата согласования. В указанное время кадастровый инженер даст соседям ознакомится с межевым планом участка заказчика, покажет как и где проходит общая граница, попросит подписать акт согласования.
Акт согласования границ
Извещение соседа
Часто бывает, что соседи отказываются подписывать акт без объяснения причин, с ними нет связи или сосед умер, а наследники непонятно где находятся. В этом случае кадастровый инженер может дать объявление в местной газете о дате проведения собрания для согласования границ — п. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Даже если сосед на собрании ничего не подпишет или вообще не придет, границы все равно считаются с ним согласованы. У кадастрового инженера будет на руках экземпляр газеты с вышеуказанным объявлением. Газета будет прикладываться к акту согласования, где будет написано, что согласование с таким-то соседом было с помощью публикации и ее дата.
Хороший кадастровый инженер всегда старается, чтобы на акте согласования были подписи соседей. Вариантом с публикацией в газете пользуются в крайнем случае. Дело в том, что при согласовании через газету у соседа будет больше шансов отменить ваше межевание через суд. Если права соседа при межевании были нарушены, в суде он может настаивать, что лично он ни с кем ничего не согласовывал.
Должностная инструкция
Документ с обязанностями и функциями кадастрового инженера утверждает директор предприятия. Документ включает следующие пункты:
1. Общие положения:
- Наличие профильного образования, квалификация, дополнительные навыки;
- Сведения о непосредственном руководителе специалиста;
- Параметры рабочего места;
- Дата и описание поступления инженера на работу и причина его увольнения.
2. Права и обязанности.
3. Ответственность специалиста.
4. Дополнительная информация.
Документ составляется в каждой компании по своему типовому образцу. В текст допускается внесение правок, которые характеризуют деятельность конкретного лица.
Зачем нужна геодезия при межевании земельного участка?
В бытовом значении фраза «Нужна геодезия участка» предусматривает уточнение границ. Все полученные данные вносятся в специальный документ – межевой план. Он необходим для регистрации земельного владения в Росреестре.
Сам процесс уточнения границ выглядит таким образом – специалист (инженер в области геодезии) приезжает на место с необходимым оборудованием. Спутниковые приборы нужны для замеров, позволяющих установить поворотные точки угловых соединений забора. Далее координаты вносят в межевой план и отправляют его в контролирующую организацию.
Компании, предлагающие услуги в области геодезии участков, упрощают процедуру. Их клиентам не приходится обращаться в МФЦ, пользоваться помощью нотариуса, которая обходится зачастую недешево.
