История развития межевания в России и основные положения

Кто делает технический проект?

В таком документе специалист указывает кроме непосредственных обоснований необходимости проведения работ еще и сметную стоимость осуществления межевания, требуемые действия, которые в общем потребуется делать, материалы, которые будут для этого необходимы, а также сроки (с учетом особенностей конкретного участка или нескольких наделов), в какие границы будут установлены и утверждены.

Составлением технического проекта межевания могут заниматься следующие организации:

• Отдел межевания БТИ – государственная организация, имеющая в своем штате специалистов с соответствующей степенью квалификации. Обращение осуществляется на общих основаниях, при этом стоимость работ установлена федеральным и региональным законодательством и заключается во внесении определенного размера государственных пошлин;
• Геодезические организации. В штат таких компаний также входят инженеры, уполномоченные на проведение работ как по непосредственному межеванию территорий, так и по составлению технических планов.

Любой кадастровый инженер должен в обязательном порядке иметь квалификационный аттестат, наличие которого можно проверить на официальном сайте Росреестра.

При заказе такого рода услуг лицу без наличия такого аттестата (даже если он присутствовал, но был отозван) не даст возможности получить межевой план, имеющий юридическую силу.

Как работали картографы?

В год из столицы уездным Межевым канцеляриям и землемерам рассылалось более 6000 копий. Причём, сначала эти должны были пройти множество инстанций и получить одобрение императрицы. Естественно, от чертежа до одобрения проходил ни один месяц или даже год.

Сначала составлялась общая карта губернии или дачи, затем, на отдельных холстах очерчивался каждый дом, мельница, церковь, поле и т. д. К каждой карте добавлялись примечания, рядом оставляли пустую таблицу для землемеров.

В итоге получалось, что на одну дачу средних размеров уходил не один месяц работы нескольких человек и не один холст.

Первыми межеванию подверглись близлежащие к столице дачи и территории, которые не могли поделить в судебном порядке, а уже после города и уезды.

Что делать при уменьшении площади

возможно в двух случаях

1. При исправлении кадастровой ошибки. Причем согласно Приказу Минэкономразвития № 943 от 2015 года инициатива об исправлении кадастровой ошибки может исходить не только от собственника надела, но и от Росреестра.
2. При появлении притязания соседей, проводивших межевание, по результатам которого граница их участка проходит по смежному наделу.

В любом из указанных случаев у владельца участка есть 2 способа решения проблемы:

1. Согласиться с уменьшением земли и подписать акт согласования границ.
2. Не согласиться с уменьшением и заказать уточнение границ земельного надела.

ГЕНЕРА́ЛЬНОЕ МЕЖЕВА́НИЕ

Авторы: Д. А. Хитров

ГЕНЕРА́ЛЬНОЕ МЕЖЕВА́НИЕ, в Рос. им­пе­рии в 1765 – сер. 19 в. ком­плекс пра­ви­тель­ст­вен­ных ме­ро­прия­тий по опи­са­нию и кар­то­гра­фи­ро­ва­нию зе­мель­но­го фон­да. Его не­об­хо­ди­мость бы­ла вы­зва­на не­упо­ря­до­чен­но­стью юри­дич. ос­но­ва­ний зем­ле­вла­де­ния и от­сут­ст­ви­ем еди­ной гос. сис­те­мы учё­та зе­мель­но­го фон­да.

На прак­ти­ке ос­но­ва­ни­ем вла­де­ния зем­лёй слу­жи­ло за­се­ле­ние её кре­сть­я­на­ми зем­ле­вла­дель­ца, гра­ни­цы вла­де­ния оп­ре­де­ля­лись как гра­ни­цы хо­зяйств. ареа­лов по­се­ле­ний. С этим бы­ли свя­за­ны зна­чит. чис­ло позе­мель­ных спо­ров, боль­шая че­рес­по­лосность зем­ле­вла­де­ния, ос­лож­нён­ная тра­диц.

пра­вом зем­ле­вла­дель­цев поль­зо­вать­ся оп­ре­де­лён­ны­ми угодь­я­ми на чу­жой зем­ле (пра­во «въез­да»).

О на­ча­ле Г. м. бы­ло объ­яв­ле­но ма­ни­фе­стом имп. Ека­те­ри­ны II от 19(30).9.1765. Од­но­вре­мен­но с ним из­да­ны «Ге­не­раль­ные пра­ви­ла», на ос­но­ва­нии ко­то­рых Ме­же­вой ко­мис­си­ей раз­ра­бо­та­ны ин­ст­рук­ции зем­ле­ме­рам от 13(24).2.1766, а так­же ме­же­вым гу­берн­ским кан­це­ля­ри­ям и про­винц. кон­то­рам от 25.5(5.6). 1766.

В них про­воз­гла­ша­лись прин­ци­пы Г. м., су­ще­ст­вен­но от­ли­чав­шие­ся от прин­ци­па про­вер­ки вла­дель­че­ских прав, из-за ко­то­ро­го, на­тал­ки­ва­ясь на со­про­тив­ле­ние дво­рян­ст­ва, тер­пе­ли не­уда­чу пред­при­ни­мав­шие­ся ра­нее по­пыт­ки про­ве­де­ния об­ще­го ме­же­ва­ния.

Пра­ви­тель­ст­во от­ка­за­лось от вос­ста­нов­ле­ния в пра­вах раз­но­род­ной и раз­но­вре­мен­ной до­ку­мен­та­ции, пре­ж­де яв­ляв­шей­ся юри­дич. ос­но­ва­ни­ем для вла­де­ния, и по­ло­жи­ло в ос­но­ву про­ве­де­ния Г. м. прин­цип фак­тич. вла­де­ния зем­ля­ми по со­стоя­нию на 1765.

Вновь на­ча­тые по­сле 1765 по­зе­мель­ные спо­ры при­зна­ва­лись не­доб­ро­со­ве­ст­ны­ми, для про­дол­жав­ших ра­нее на­ча­тые спо­ры бы­ли соз­да­ны край­не стес­ни­тель­ные ус­ло­вия – они долж­ны бы­ли пред­ста­вить до­ку­мен­ты на пра­во вла­де­ния свои­ми зем­ля­ми и те­ря­ли б. ч. «при­мер­ных» зе­мель.

Кро­ме то­го, прак­ти­ко­ва­лась ши­ро­кая про­да­жа дво­ря­нам ка­зён­ных зе­мель, при­ле­гав­ших к их вла­де­ни­ям. При ме­же­ва­нии зем­ли при­пи­сы­ва­лись не к име­нам вла­дель­цев, а к на­зва­ни­ям по­се­ле­ний и пус­то­шей; еди­ни­цей ме­же­во­го опи­са­ния ста­ла да­ча – тер­ри­то­ри­аль­но це­ло­ст­ный ком­плекс, груп­па по­се­ле­ний, по­се­ле­ние или пус­тошь с от­но­сив­ши­ми­ся к ним зем­ля­ми.

Ме­же­вые ра­бо­ты ор­га­ни­за­ци­он­но бы­ли от­де­ле­ны от Вот­чин­ной кол­ле­гии, ре­гу­ли­ро­вав­шей во­про­сы зем­ле­вла­де­ния, и пе­ре­да­ны в ве­де­ние соз­дан­ной в 1765 при Се­на­те Ме­же­вой экс­пе­ди­ции (с 1794 Ме­же­вой деп-т Се­на­та).

за вре­мя про­ве­де­ния Г. м.) и «по­ле­вые за­пис­ки». По за­вер­ше­нии ме­же­ва­ния ка­ж­до­го уез­да они со­став­ля­ли его ге­не­раль­ные пла­ны, пе­ре­ра­бо­тан­ные за­тем в ат­ла­сы, а так­же свое­об­раз­ный зе­мель­ный ка­дастр – то­ма «Эко­но­ми­че­ских при­ме­ча­ний», в ко­то­рых при­во­ди­лись ста­ти­стич.

све­де­ния о на­се­ле­нии, зе­мель­ных угодь­ях, хо­зяй­ст­ве, ди­кой при­ро­де (пус­то­ши, ле­са) по ка­ж­дой да­че и по уез­ду в це­лом.

Не­смот­ря на то что дво­рян­ст­во в це­лом бы­ло удов­ле­тво­ре­но прин­ци­па­ми про­ве­де­ния Г. м., ме­же­ва­ние вы­зы­ва­ло зна­чит. на­пря­же­ние в об­ще­ст­ве и про­во­ди­лось од­но­вре­мен­но лишь в не­сколь­ких гу­бер­ни­ях. К сер. 19 в.

не про­во­ди­лось или про­во­ди­лось на ос­но­ва­нии спе­ци­аль­но из­дан­ных пра­вил.

Согласование

После того, как проект составлен, чтобы его окончательно утвердить, необходимо соблюсти обязательную процедуру – согласование границ всеми лицами или организациями, чьи права или собственность могут быть затронуты в ходе неверно установленных межей.

Рассылка извещений о необходимости согласования

Если установление границ будет относиться к наделу, находящемуся в долевой собственности, то каждому собственнику или пользователю такой отдельной части направляется извещение о месте проведения общего собрания или же осуществляется публикация в средствах массовой информации.

Извещение в общем содержит в себе следующие данные:

• Сведения о том, кто выступает непосредственным заказчиком выполнения работ;
• Данные об инженере, который выполнил проект межевания и контактные данные, указывающие, каким образом можно с ним связаться;
• Номер и адрес участка (или нескольких участков), которые подлежат межеванию или будут являться основой для образования нескольких отдельных наделов;
• Информация о том, каким образом можно ознакомиться с составленным проектом;
• Адрес, по которому можно отдельно отправить дополнения или изменения к составленному проекту.

В случае, если межевание будет осуществляться только относительно одного участка, то извещения пересылаются всем собственникам смежных наделов, при этом воспользоваться можно следующими способами отправки:

• Посредством личного вручения извещения каждому из соседей под расписку;
• Заказным письмом;
• Электронной почтой;
• Уведомлением в СМИ, в том случае, если установить местонахождение владельца смежного участка не представляется возможным.

Ознакомление с документацией

Процесс ознакомления с проектом осуществляется на общем собрании, которое проводит инженер, непосредственно составивший документ.

В процессе такого собрания озвучивается то, каким образом будет проходить граница и при необходимости разъясняются те моменты, которые не понятны кому-либо из присутствующих на собрании.

Любой из присутствующих имеет право выразить свое несогласие с определенными границами и не ставить свою подпись в знак согласия с проведенной процедурой межевания.

Оформление возражений

такой факт должен быть зафиксирован инженером

При оформлении возражения отражается его суть, лицо, какое выразило несогласие, также к проекту обязательно прикладываются документы, на основании которых имеется право согласовывать границы и возражать относительно установленных меж.

Внесение изменений

В течение 30 дней с момента проведения собрания все подаваемые возражения и замечания, если они имеют под собой основания, могут учитываться и в проект плана вносятся поправки.

Комплексы многолистных планов дач XIX В. как компонента ГИС и геопорталов

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию

Историческая информатика

Правильная ссылка на статью:

Щекотилов В.Г., Шалаева М.В., Щекотилова С.Н. — Комплексы многолистных планов дач XIX В. как компонента ГИС и геопорталов // Историческая информатика. – 2018. – № 2. – С. 58 — 67. DOI: 10.7256/2585-7797.2018.2.26570 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=26570

• DOI:
• Дата направления статьи в редакцию:

10.7256/2585-7797.2018.2.26570 11-06-2018

Планы генерального межевания (ПГМ)

Целью Генерального межевания, которое было начато в период с 1766 года и продолжавшееся вплоть до середины 19 века, являлось точное установление границ земельных владений как отдельных лиц, так и крестьянских общин, городов, церквей и прочих возможных собственников земли.

Первое проявление межевания в России теряется в древнейших обычаях народа, как по историческим актам, еще в 11 веке заметны у нас следы межевого законодательства, а в 13 веке были уже описания земельных рубежей в форме документа.

С XVII столетия межевание заметно усиливается и принимает характер правительственного учреждения. В преобразованиях Петра Великого, коснувшихся всех частей государственного управления, возникла новая форма и для межевого дела.

Эта первая попытка геометрического межевания получила обширное развитие через 30 лет.

При Императрице Елизавете Петровне установилась уже мысль о необходимости повсеместном геометрическом межевании по установленным правилам. В 1754 году была утверждена первая инструкция для генерального межевания.

Инструкция 1754 года утвердила прежний порядок межевых дел, который далеко не удовлетворял требованиям времени, и тем самым выявила необходимость полной реформы по производству межевания. Такая реформа была проведена уже в царствование Императрицы Екатерины II.

В 1756 году Императрица учредила особую комиссию под названием Комиссии о государственном межевании, работа которой, привели к весьма важным результатам.

Манифестом от 19 сентября 1765 года было объявлено генеральное межевание земель государства на совершенно новых началах и, вместе с тем, обнародованы правила для составления новой межевой инструкции.

По издании инструкции, межевание было начато в Московской губернии. При успешном начале межевания, правительство приняло дальнейшие меры к его развитию. В 1769 г.

было начато межевание во Владимирской провинции и Слободской губернии, в 1771 – в Юрьев-Польской, Переяславль-Рязанской, Угличской и Переяславль-Залесской провинциях и во многих других.

Результатами межевания явились планы генерального межевания (ПГМ) уездов 35 губерний Российской империи.

Так же Вы можете скачать дополнения к ПГМ

• Планы дач генерального межевания
• Экономические примечания к ПГМ

Планы генерального межевания (ПГМ) уездов, как правило, состоят из нескольких частей и нарисованы от руки. На карты нанесено множество мельчайших деталей и объектов, таких как хутора, постоялые дворы, мельницы и др.

До 1861 года были составлены планы генерального межевания (ПГМ) 35 губерний:

Так как файлы взяты из свобоных источников, то возможно некоторые карты имеют «исправления», внесённые жадными перепродавцами.Подробнее >>> читайте в теме «О ПГМах и мошенниках»

Требования к разработке документа в соответствии с приказом №388

В соответствии с приказом Минэкономразвития №388 с текущими дополнениями, разработка проекта должна осуществляться с учетом следующих требований:

• Оформление осуществляется на бумажном носителе как минимум в двух экземплярах. Если заказчик изъявляет желание, предоставление выполняется также и в электронной форме;
• Проставление печати инженера на титульном листе проекта;
• Оформление осуществляется посредством средств компьютерной графики. При внесении данных от руки информация должна отображаться отчетливо, не допуская двоякого прочтения или толкования;
• Все имеющиеся исправления или дополнения заверяются подписью;
• Все числовые данные должны записываться исключительно арабскими цифрами;
• Все листы проекта межевого плана должны быть пронумерованы;
• Составление проекта должно осуществляться исключительно на основании или кадастровой выписки о наделе или плана территории, где расположен участок;
• Все возражения, которые имели место относительно составленного проекта, должны в обязательном порядке быть включены в состав межевого плана;
• При отсутствии возражений относительно установленных границ в оформляемое заключение по составленному проекту кадастровым инженером включается такой факт.

Специальная процедура

Специальное межевание появилось сразу после генерального. Его основная задача – определить границы частным участкам, устранить недостатки генерального межевания.

Осенью 1806 года были созданы правила о Специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров.

На основании этих правил, губернские и уездные землемеры способствовали размежеванию дач Гениального межевания.

Специальное межевание происходило довольно медленно, поскольку осуществлялось на основании частной инициативы уездных землемеров. В связи с этим в 1835 году правительство пришло к выводу, что инициатива осуществления мероприятий по установлению точных границ обязана перейти в руки государства.

Исторические очерки

С XV века описанием имущества занимались писцы. Они составляли писцовые книги, в которых расписывали территории (крепости, церкви, деревни и т. д.), качество земли и количество населения.

Причиной генерального межевания было отсутствие единой системы учёта земельного фонда и юридическая неупорядоченность документов на землю. В 1765 году, когда был издан указ Екатерины Великой, территория Российской Империи простиралась от Баренцева моря до Берингова пролива, а чётких границ не было даже у Москвы и Киева, не то что Краснодарского края.

Описанием земельных наделов долгое время занимались писари, а не землемеры, занося информация в летописные хроники. Поэтому на практике владение землей определялось её заселённостью господскими крепостными. Границы владения – границы хозяйственных ареалов. А поскольку кроме существовали ещё и леса, реки и озёра, такая система приводила к постоянным поземельным спорам, захватам “пустых” территорий господами и осложнение права “въезда” на чужую территорию.

В плане генерального межевания были заинтересованы высшие слои общества, стремившиеся раз и навсегда обозначить границы своей территории.

Архивы

Выберите месяц Ноябрь 2022  (20) Октябрь 2022  (19) Сентябрь 2022  (23) Август 2022  (22) Июль 2022  (17) Июнь 2022  (25) Май 2022  (45) Апрель 2022  (30) Март 2022  (8) Февраль 2022  (9) Январь 2022  (3) Декабрь 2021  (13) Ноябрь 2021  (33) Октябрь 2021  (40) Сентябрь 2021  (23) Август 2021  (32) Июль 2021  (16) Июнь 2021  (22) Май 2021  (35) Апрель 2021  (46) Март 2021  (21) Февраль 2021  (22) Январь 2021  (29) Декабрь 2020  (29) Ноябрь 2020  (41) Октябрь 2020  (48) Сентябрь 2020  (33) Август 2020  (33) Июль 2020  (31) Июнь 2020  (35) Май 2020  (23) Апрель 2020  (86) Март 2020  (78) Февраль 2020  (25) Январь 2020  (45) Декабрь 2019  (56) Ноябрь 2019  (63) Октябрь 2019  (62) Сентябрь 2019  (68) Август 2019  (55) Июль 2019  (55) Июнь 2019  (56) Май 2019  (98) Апрель 2019  (89) Март 2019  (54) Февраль 2019  (48) Январь 2019  (72) Декабрь 2018  (76) Ноябрь 2018  (96) Октябрь 2018  (134) Сентябрь 2018  (115) Август 2018  (75) Июль 2018  (85) Июнь 2018  (81) Май 2018  (129) Апрель 2018  (117) Март 2018  (87) Февраль 2018  (52) Январь 2018  (113) Декабрь 2017  (83) Ноябрь 2017  (118) Октябрь 2017  (111) Сентябрь 2017  (88) Август 2017  (86) Июль 2017  (107) Июнь 2017  (147) Май 2017  (169) Апрель 2017  (192) Март 2017  (147) Февраль 2017  (83) Январь 2017  (71) Декабрь 2016  (83) Ноябрь 2016  (130) Октябрь 2016  (165) Сентябрь 2016  (147) Август 2016  (99) Июль 2016  (134) Июнь 2016  (116) Май 2016  (221) Апрель 2016  (238) Март 2016  (175) Февраль 2016  (134) Январь 2016  (156) Декабрь 2015  (200) Ноябрь 2015  (238) Октябрь 2015  (200) Сентябрь 2015  (162) Август 2015  (207) Июль 2015  (161) Июнь 2015  (242) Май 2015  (323) Апрель 2015  (354) Март 2015  (260) Февраль 2015  (210) Январь 2015  (207) Декабрь 2014  (192) Ноябрь 2014  (301) Октябрь 2014  (263) Сентябрь 2014  (260) Август 2014  (209) Июль 2014  (207) Июнь 2014  (265) Май 2014  (361) Апрель 2014  (339) Март 2014  (267) Февраль 2014  (174) Январь 2014  (204) Декабрь 2013  (186) Ноябрь 2013  (298) Октябрь 2013  (272) Сентябрь 2013  (236) Август 2013  (244) Июль 2013  (274) Июнь 2013  (246) Май 2013  (415) Апрель 2013  (320) Март 2013  (220) Февраль 2013  (169) Январь 2013  (229) Декабрь 2012  (246) Ноябрь 2012  (337) Октябрь 2012  (381) Сентябрь 2012  (311) Август 2012  (250) Июль 2012  (227) Июнь 2012  (314) Май 2012  (411) Апрель 2012  (305) Март 2012  (227) Февраль 2012  (188) Январь 2012  (216) Декабрь 2011  (219) Ноябрь 2011  (318) Октябрь 2011  (329) Сентябрь 2011  (387) Август 2011  (311) Июль 2011  (242) Июнь 2011  (295) Май 2011  (458) Апрель 2011  (452) Март 2011  (303) Февраль 2011  (339) Январь 2011  (327) Декабрь 2010  (318) Ноябрь 2010  (429) Октябрь 2010  (481) Сентябрь 2010  (515) Август 2010  (456) Июль 2010  (399) Июнь 2010  (481) Май 2010  (657) Апрель 2010  (714) Март 2010  (562) Февраль 2010  (473) Январь 2010  (443) Декабрь 2009  (504) Ноябрь 2009  (552) Октябрь 2009  (614) Сентябрь 2009  (644) Август 2009  (592) Июль 2009  (569) Июнь 2009  (548) Май 2009  (713) Апрель 2009  (743) Март 2009  (757) Февраль 2009  (670) Январь 2009  (709) Декабрь 2008  (616) Ноябрь 2008  (711) Октябрь 2008  (666) Сентябрь 2008  (510) Август 2008  (529) Июль 2008  (465) Июнь 2008  (511) Май 2008  (478) Апрель 2008  (569) Март 2008  (433) Февраль 2008  (303) Январь 2008  (493) Декабрь 2007  (540) Ноябрь 2007  (521) Октябрь 2007  (587) Сентябрь 2007  (658) Август 2007  (511) Июль 2007  (357) Июнь 2007  (313) Май 2007  (225) Апрель 2007  (148) Март 2007  (64) Февраль 2007  (28) Январь 2007  (40) Декабрь 2006  (13) Ноябрь 2006  (7)

Заключение

Земельный кадастр – документ, содержащий информацию о правовом и хозяйственном положении земель. В нашей стране впервые описание земель провели в XV в.
, когда образовалось имение в виде разновидности условной земельной собственности.

Для того чтобы давать оценку земли в XVI в. создали «Поместный приказ». В те года описание земель осуществляли писцы. В писцовых книгах, которые играли роль первых земельных кадастров, можно было найти всю информацию о состоянии земли.

В 1765 году получило свое продолжение Государственное межевание начатое еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков к середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание 05.03. 1765 Комиссии о генеральном межевании и затем издание Манифеста 19.09. 1765 с приложенными к нему “генеральными правилами”. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий около 70 млн. десятин (около 70 млн. га).

Фактические владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. (Число споров о генеральном межевании ничтожно – около 10% всех “дач”). В 1766 году на основе “генеральных правил” были изданы инструкции для землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и селам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных “дач” в масштабе 100 саженей в дюйме (1:8400), которые затем сводились в генеральные уездные планы в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых “дач”. Из-за этого в рамках “дачи” нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы.

Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России. Усиление крепостнического гнета и продолжительные войны легли тяжелым бременем на народные массы, и нараставшее крестьянское движение переросло в Крестьянскую войну под предводительством Е.И. Пугачева 1773-75 гг.

Подавление восстания определило переход Екатерины II к политике открытой реакции. Если в первые годы царствования Екатерина II проводила либеральную политику, то после Крестьянской войны был взят курс на усиление диктатуры дворянства. На смену периоду политической романтики пришел период политического реализма. Русско-турецкая война (1768-76 гг.) стала удобным поводом приостановки внутренних преобразований, а Пугачевщина подействовала отрезвляюще, что дало возможность выработать новую тактику. Начинается золотой век русского дворянства. Удовлетворение именно дворянских интересов выходит для Екатерины II на первый план.