Основные моменты в процедуре аренды земли у администрации сельского поселения

Когда нельзя оформить

Отказ от аренды можно получить в самых разных ситуациях. Универсальными причинами отказа в оформлении договора аренды с администрацией можно назвать:

• Недостаточный набор документов;
• Невозможность получить земельный участок в собственность из – за его статуса (например, нельзя арендовать заповедники);
• Невозможность выдать участок конкретному заявителю (например, если он не является гражданином РФ).

При этом существуют так же ограничения, связанные со способом получения земли в аренду:

• Вы не сможете получить аренду по аукциону администрации если проиграете торги или не внесете предварительную плату, а так же если подадите заявку на участие в торгах позже чем за 5 дней до начала торгов;
• Вы не сможете получить аренду по инициированным вами торгам если проиграете торги и если не наберется достаточного количества участников, если у участка нет четких границ, участок не оформлен в собственность должным образом, если участок уже рассматривается как участок для представления ;
• Вы не сможете оформить аренду на основании самостоятельного формирования участка если неправильно проведете работы «в поле» и не подготовите документы для оформления кадастрового паспорта на участок.

Так что мы можем дать вам только два совета, которые помогут вам избежать проблем – внимательно относитесь к документам и заявлениям.

Какие участки относятся к муниципальной собственности

Оборот земли регламентируется нормами (далее — ЗК РФ). Он дает понятие участка и устанавливает основные правила пользования им.

Отдельная глава акта посвящена разграничению прав на землю. В ней перечислены все возможные собственники:

• физические и юридические лица;
• государство (его представляют федеральные власти);
• субъекты России;
• муниципалитеты.

Полный список земель, находящихся в муниципальной собственности, приводится в ст. . К ним относятся наделы:

• признанные федеральными и региональными законами муниципальными (например, при отказе собственника от участка в пользу местных органов);
• перешедшие муниципальному образованию при разграничении государственной собственности;
• приобретенные по гражданско-правовым сделкам или иным гражданско-правовым основаниям;
• переданные из федеральной собственности.

Таким образом, к муниципальным относятся участки, находящиеся в пределах соответствующих образований: городских округов, сельских или городских поселений.

Аукцион

В зависимости от того, кто является инициирующей стороной аукциона, различается порядок действий. Если было подано заявление, то в течение 60 дней с момента подачи администрация назначает день проведения мероприятия. За месяц до проведения торгов должно быть опубликовано извещение о планирующемся мероприятии. Для участия все необходимые документы должны быть предоставлены, а также вносится залог, который подтверждается квитанцией. Первоначальная ставка — 0,3 – 2% кадастровой стоимости надела, а шаг изменения цены равен 0,1 – 0,5 %.

Если заявитель получает отказ, то ему должно прийти уведомление на почту с детальным объяснением причин. Решение можно оспорить в судебной инстанции.

Стоимость

Постановление Правительства РФ №582 от 2009 года гласит: арендная плата обуславливается экономической обоснованностью и формируется по принципу простоты расчета.

Ее величина определяется тремя способами:

• по кадастровой стоимости;
• по ставкам арендной платы, которые утверждены для наделов федеральной собственности;
• по рыночной стоимости.

Второй и третий способы применяются в исключительных случаях, и практически не затрагивают физических лиц. Поэтому пример расчета будет представлен как расчет по кадастровой стоимости.

Формула и примеры расчета цены

Воспользуемся простой формулой: П = К × к, где П — величина арендной платы, К — кадастровая стоимость, а к — коэффициент, который зависит от арендатора земли и назначения земли.

Рассмотрим значения к:

• 0,0001 — для лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, а также участков, вышедших из обихода, но еще подлежащих сдаче в аренду;
• 0, 006 — для территории сельскохозяйственного назначения, ведения личного хозяйства и под индивидуальное жилищное строительство;
• 0,02 — для надела, на котором предполагается добыча полезных ископаемых;
• 0,015 — прописан в Земельном кодексе и используется во всех остальных случаях.

Например, К (кадастровая стоимость) составляет 1 430 000 рублей, арендатор взял надел для ведения сельского хозяйства, соответственно, стоимость аренды в год будет равняться: П = 143 0000 × 0, 006 = 8 580 рублей в год.

Примеры стоимости в регионах РФ

Небольшая таблица наглядно продемонстрирует разницу в стоимости аренды в различных регионах нашей страны.

НДС

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ арендная плата за пользование земельным наделом, арендованным у муниципалитета, освобождается от налогообложения НДС.

2. Продление аренды земельного участка, полученного арендатором без торгов либо на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства

Итак, продлить договор аренды земельного участка с администрацией (через заключение нового договора аренды) могут:

1. арендаторы, которые первоначально получили участок без торгов;

   Иными словами, если Вы или первоначальный арендатор (в случае приобретения Вами права аренды земельного участка по договору уступки такого права) изначально получали участок без торгов, то продлить аренду Вы можете также без участия в аукционе.

   Но из этого правила есть исключения. Если Вы получили участок как единственный участник аукциона, который был признан несостоявшимся, то это не дает вам права на продление аренды без торгов. То есть, если аукцион объявлялся при первоначальном получении участка, то это исключает возможность продления аренды по данному основанию.

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

2. арендаторы, получившие участок на аукционе для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Первоначально получив землю на торгах, Вы можете продлить аренду без аукциона, если участок предназначен для садоводства и дачного хозяйства.

Рассмотрим эти условия:

1. 1-ое условие. Заявление о заключении нового договора должно быть подано до истечения срока действия предыдущего договора.

   Условие вполне понятное и выполнимое. Главное – не забыть и вовремя подать заявление в орган государственной власти или муниципалитет.

2. 2-ое условие. Никто другой кроме Вас не имеет исключительного права на приобретение данного земельного участка.

   Иными словами, кроме Вас не должно быть других граждан либо юридических лиц, которые в силу Земельного кодекса или других федеральных законов, могли бы иметь исключительное право на получение этой земли, например иных собственников зданий (помещений в них), сооружений, расположенных на данном земельном участке.

3. 3-е условие. Предыдущий договор аренды не был расторгнут по Вашей инициативе или по требованию арендодателя.

   То есть, на момент продления аренды, старый договор должен быть действующим.

4. 4-ое условие. На момент заключения нового договора у арендатора имеются основания для получения земли без торгов.

   Если Вы не успели, например, подать заявление до окончания срока прежнего договора, но у вас есть основания арендовать участок без торгов, Вы не лишены права обратиться с заявлением о предоставлении участка в аренду. Просто обращаться Вы будете не как арендатор земельного участка, а по иным имеющимся у Вас основаниям.

Продажа с молотка

Покупка и аренда земель сельскохозяйственного назначения происходит с обязательным предоставлением возможности каждому жителю села на покупку или получение участка во временное пользование. Инициация и проведение аукциона происходит по следующему алгоритму:

• заинтересованное лицо проводит самостоятельный поиск земельных участков на основании данных, полученных в Росреестре;

• из списка «свободных» наделов выбирается тот, на котором не расположены разного рода строения, а также, которые еще не используются в иных целях;

• подается заявление на имя главы сельской администрации с ходатайством, как взять в аренду уже конкретный участок;

• на протяжении 60 суток с момента получения обращения, организовываются торги, в которых может участвовать любой житель населенного пункта;

• выбор победителя, от которого должно быть получено заявление с просьбой взять в аренду у государства конкретный надел;

• подписание соглашения и фактическая передача надела в пользование.

Кроме того, есть возможность получить участок во временное пользование абсолютно бесплатно. Такой возможностью могут воспользоваться жители городов, которые согласны переехать на постоянное или временное проживание в деревню. Но важным условием является наличие образования или специальности, необходимых для работы в конкретном населенном пункте.

Выкуп арендованной земли

Выкуп из аренды в собственность занимаемой территории возможен в случае, если такая цель была определена изначально.

В качестве претендентов в данной ситуации могут выступать как физические, так и юридические лица. Следует отметить, что выкупить участок можно будет только в том случае, если с момента заключения договора прошло не менее трех лет. При этом не только срок имеет значение в данной ситуации. Арендатор обязан фактически использовать земельный участок в течение двадцати четырех месяцев, с момента совершения сделки. В противном случае договор может быть расторгнут по инициативе собственника.

Оформление арендованной земли в собственность

Если договором предусмотрено право выкупа, то в любой момент арендатор может по желанию подать документы на приватизацию земельного надела. Для этого нужно:

1. подать заявление о выкупе участка в местные органы самоуправления;
2. приложить к нему копии гражданского паспорта;
3. договора аренды и всех государственных актов;
4. кадастрового паспорта;
5. межевого плана;
6. технических паспортов всех имеющихся строений;
7. правоустанавливающих на них документов (свидетельство Регистрационной палаты, договор дарения или купли-продажи)

Важно! В момент подачи заявления нужно иметь при себе оригиналы всех документов. Для принятия решения главе администрации отводится не более месяца

И в случае положительного решения арендатору потребуется:

Для принятия решения главе администрации отводится не более месяца. И в случае положительного решения арендатору потребуется:

1. приватизировать надел бесплатно, если он еще ни разу не использовал свое право;
2. выкупить землю по кадастровой стоимости, установленной администрацией, и предоставить копию квитанции об оплате.

Для оформления права собственности в Регистрационную палату нужно представить:

1. заявление;
2. документ, на основании которого будет проведена сделка;
3. оригинал и копию договора аренды;
4. кадастровый паспорт;
5. межевой план;
6. паспорт заявителя;
7. квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию.

В течение 10 календарных дней Свидетельство о праве собственности должно быть готово.

Резюме

Итак, предоставление земельных участок в аренду на 49 лет – важная и полезная инициатива, которая позволяет получить в пользование недвижимость для решения жилищной проблемы, ведения хозяйства и размещения различных объектов. Договор создаёт правовую природу для создания дома и иных построек, которые переходят в собственность пользователю.

Есть только одно «но»: когда земля вновь потребуется государству, вернуть её не составит труда. Адекватную компенсацию можно получить лишь за постройки, оформленные надлежаще. Анализируя практику и имеющиеся законы, в наименее выгодном положении находится именно арендатор. Поэтому если участок расположен в востребованном месте, лучше отдать предпочтение покупке недвижимости в собственность.

Сроки аренды

Бывает краткосрочная и долгосрочная аренда. При краткосрочной аренде договор сроком от 3 до 5 лет. Если стороны придут к соглашению, его можно продлить, заключив новое соглашение или подписав дополнительное соглашение к ранее действовавшему.

При долгосрочной аренде сроки уже другие – от 5 до 49 лет. В соглашении прописываются правила и особенности пользования участком и возможность пролонгации сотрудничества.

Сроки также могут зависеть от заявленного целевого использования на участок земли:

• граждане могут взять землю под ИЖС или ЛПХ сроком до 20 лет;
• предприятия, для комплексного освоения земель и ведения дачного хозяйства – на срок от 3 до 5 лет;
• если на участке расположен объект незавершённого строительства, то земля может быть предоставлена на срок до 3 лет;
• строительство и реконструкция здания. Соглашение можно оформить на период 3-10 лет;
• возведение линейных объектов и прокладки коммуникаций – до 49 лет;
• выпас животных, сенокоса и разведения огорода, можно взять участок не более чем на 3 года;
• оформление в аренду здания даёт право пользоваться землёй под ним не более 49 лет.

Данные нюансы регулируются ст. 39.8 ЗК РФ.

Нормы законодательства

Процедура аренды земли у администрации законодательно закреплена в Земельном и Гражданском кодексах Российской Федерации, а также в федеральных законах и постановлениях.

Основания для выделения земли

Принципы, на которых базируются критерии выдачи земли населению, не представляют собой сложности и находятся в открытом доступе.

Правовые отношения между администрацией и арендатором представлены в:

• Гражданском кодексе РФ;
• Земельном кодексе РФ;
• ФЗ № 181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов»;
• ФЗ № 171 от 23 июня 2015 года «О внесении изменений в ЗК РФ»;
• ФЗ № 334 от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в ЗК РФ»;
• ФЗ № 217 от 21 июля 2014 года «О внесении изменений в ЖК РФ»;
• Постановлении Правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 года, регулирующем процесс расчета арендной платы.

В перечисленных нормативно-правовых актах содержатся порядок, условия, определение надела земли, вопросы относительно прав на земельные площади, а также особенности формирования стоимости аренды.

Ограничения

В любой отрасли права существуют оговорки, которые невозможно не принимать во внимание. В Земельном кодексе есть раздел, в котором четко прописаны ограничения, касающиеся аренды земельных участков

Нельзя взять в аренду:

• национальные парки и заповедники;
• земли, на которых расположены объекты особого статуса (Вооруженных сил, ФСБ и прочие);
• административно-территориальные образования закрытого типа (ЗАТО);
• участки, предназначенные для осуществления охраны государственной границы;
• территории, на которых расположены объекты атомной энергетики или ядерные захоронения.

Условия

Все земли, собственник которых не зафиксирован документально, по умолчанию принадлежат государству. Возможность арендовать участок предоставляется как физическим, так и юридическим лицам. При выборе территории следует соотносить землю определенной категории и деятельность, которая будет на ней осуществляться. Запрещено использовать земли без учета целевого назначения, в этом случае арендодатель вправе изъять участок из пользования.

Также каждый земельный надел, на который претендует потенциальный арендатор, должен соответствовать следующим требованиям:

• присвоенная категория, позволяющая передавать наделы в пользование;
• формирование участка путем установления его границ и постановки на кадастровый учет;
• техническая возможность для подключения к ресурсоснабжающим коммуникациям.

Кто может взять

Право заключения имущественного договора, целью которого является получение в пользование собственности муниципалитета в виде надела земли, имеют и физические лица, и юридические, зарегистрированные на территории РФ. Так же оно доступно иностранным гражданам и лицам без гражданства, однако с некоторыми оговорками.

Порядок получения земли в аренду

Согласно статьи 3914 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 3915 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной иди муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

7)  заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с пунктом 4 статьи 3915 и пунктом 4 статьи 3917 Кодекса рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о предоставлении земельных участков осуществляется в порядке их поступления

Информация о наличии земель сельскохозяйственного назначения, предлагаемых для предоставления гражданам на условиях аренды для выпаса скота и сенокошения публикуется органами местного самоуправления в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях совместного использования земельных участков для сенокошения и выпаса скота гражданами, являющимися владельцами скота и проживающими на определенной территории, целесообразно заключение указанными гражданами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) в порядке, предусмотренном главой 55 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для заключения договора аренды и совместного использования земельного участка для сенокошения и выпаса скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах граждан — товарищей.

Договором простого товарищества устанавливается, что ведение дел от имени всех товарищей осуществляется одним из участников простого товарищества, который обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка для сенокошения и выпаса скота.

Пользование общим имуществом товарищей (арендуемым земельным участком для сенокошения и выпаса скота) осуществляется по их общему согласию. Обязанности товарищей по содержанию общего имущества и порядок возмещения расходов, связанных с выполнением этих обязанностей (внесению арендной платы), определяются договором простого товарищества.

Договор аренды

Арендные отношения между собственником земли и её пользователем должны быть оформлены в законном порядке. Нужно составить договор аренды. Если срок его действия менее 1 года или он бессрочный (о чём сделана пометка в «теле»), то его не нужно регистрировать в Росреестре.

В остальных случаях это необходимо сделать. Поэтому составляется 3  экземпляра договора – один арендатору, один собственнику и один в Росреестр. Составляется он по шаблону, здесь нужно указать следующую информацию:

• сведения о каждой стороне сделки. Физическое лицо указывает о себе – полностью ФИО, паспортные данные, адрес места жительства и контактную информацию. Юридическое лицо – полное название, ФИО и должность руководителя, документ, на основании которого осуществляется деятельность;
• сведения об участке – адрес места расположения, кадастровый номер, площадь, назначение;
• реквизиты документа, который подтверждает законное имущественное право на надел;
• если уже на земле есть строения, то сведения о них – этажность, площадь, назначение;
• арендная плата, порядок её уплаты;
• срок действия;
• реквизиты каждой стороны, подписи, дата подписания.

Какие документы нужны

Необходимо приложить:

• копии паспортов физических лиц или устава юридического лица;
• выписку из ЕГРН, подтверждающую имущественное право у администрации муниципального образования;
• если арендатор планирует заниматься производством, то собственнику также могут понадобиться документы об отходах (их предполагаемые объёмы и виды), о выручке и прочее;
• квитанция об оплате пошлины;
• постановление от местной администрации о выделение участка;
• заявление на регистрацию права пользования;
• другие документы.

Если бумаги на регистрацию принимаются в бумажном виде через МФЦ, то предварительно делать копии не нужно. Достаточно принести оригиналы, работник «единого окна» сам снимет с них копии, проверит на подлинность и заверит.

Если же регистрация аренды проводится через Госуслуги, нужно подготовить бумаги в электронном формате pdf и прикрепить их к электронному заявлению. После принятия их ведомством (уведомление придёт на электронную почту, указанную при регистрации), нужно будет подойти в МФЦ и пройти сверку.

Стоимость аренды муниципального надела

Собственник может установить любой размер арендной платы. Для оформления аренды земельного надела цена сделки должна быть:

• экономически обоснованной;
• связанной с кадастровой ценой земли;
• сравнимой с аналогичными категориями земель в этом же регионе.

Участок – объект налогообложения. В зависимости от его коммерческой ценности, размер ежегодной арендной платы не должен превышать в 2 раза сумму ежегодного налога. Последний рассчитывается, исходя из кадастровой цены. Поэтому каждый потенциальный арендатор может самостоятельно рассчитать верхний предел арендной платы.

Если цена будет сильно завышена, никто не захочет брать землю в аренду. Она может много лет не приносить прибыли своему собственнику. Поэтому к вопросу определения цены нужно подходить с умом.

Ограничения на получение земли в аренду

Не каждый земельный участок можно взять в аренду. Ограничения на получении земли в аренду наложены на участки:

• расположенные вблизи тех объектов, которые обеспечивают безопасность нашей страны;
• являющиеся парками, заповедниками, заказниками;
• расположенные на территориях закрытых административных образований;
• прилегающие к атомным электростанциям, оборонным предприятиям и прочее;
• расположенные вблизи границ наше страны. Запрет распространяется только на арендаторов–иностранцев.

Все остальные категории земель можно брать в пользование. Но самому потенциальному пользователю необходимо тщательно проверить возможные ограничения и убедиться в том, что данный надел не находится в аренде у другого гражданина или предприятия.

Сделать это можно с помощью официального сайта Росреестра. Зная официальный адрес земельного надела, можно получить необходимые сведения об ограничениях и прочем. Эта информация находится в открытом доступе.

Аренда государственной земли без торгов

В ст. 39.6 Земельного кодекса РФ прописываются случаи, когда государственная земля предоставляется в аренду без аукциона:

• если участок предоставляется юридическому лицу согласно указу/распоряжения Президента РФ;
• если земля дается юридическому лицу согласно распоряжению Правительства РФ с целью размещения объектов социального и культурного назначения, для реализации инвестиционных проектов, установленных Правительством РФ;
• если необходимо выполнить международные обязательства РФ;
• если целью аренды земли является размещение на ней объектов электро–, газо–, тепло и водоснабжения, нефтепроводов, связи;
• если физическое или юридическое лицо взяло участок для освоения территории и этот участок ранее использовался этим лицом;
• если участок дается огородническому или садоводческому некоммерческому товариществу.

Если гражданин или юридическое лицо, которое уже арендовало государственную землю, хочет заключить новый договор аренды без аукциона, то государство предоставит ему такое право в случае, если:

• участок был предоставлен арендатору без проведения торгов;
• если участок был предоставлен на аукционе для ведения садоводства.

Порядок заключения договора

Государство предлагает три варианта аренды участка. Рассмотрим все особенности.

Бесплатно

Земля в аренду у государства может предоставляться безвозмездно, правда, не всем желающим. Этот вариант подходит тем, кто готов променять городскую суету на романтику сельской жизни. Сюда входят люди востребованных в селе профессий, например, учителя или медицинские работники.

Администрация сельского поселения таким образом привлекает нужных специалистов. Список востребованных специальностей можно уточнить у главы сельского поселения. Воспользовавшись случаем, можно заключить договор аренды на участок земли, с правом последующего выкупа. Такой договор заключается на 5-6 лет, в течение которых арендная плата не взимается.

Правда имеются и некоторые ограничения: договор предусматривает временное владение участком с целью строительства дома. Соответственно оформить бесплатно земли сельхозназначения под фермерское хозяйство не получится.

Торги

По сути — это обычный аукцион, где выигрывает тот, кто предложит большую арендную плату. Такая схема практикуется при нецелевом использовании земли, например, взять земли сельхозназначения и оформить под ИЖС. Торги проводит государство или его законные представители на местах.

Ставка на аукционе – стоимость аренды. По завершении торгов составляется протокол, где ставят свои подписи организатор мероприятия (обычно это муниципалитет) и победитель.

Сроки заключения договора аренды строго регламентированы: сделка должна состояться не позднее чем через 20 дней после завершения аукциона. Впрочем, если есть особые обстоятельства, государство может продлить этот срок, что обязательно отражается в документах.

Без торгов

Как арендовать землю у государства без торгов? Нужно, чтобы ваши планы по использованию участка совпадали с тем, что разрешает государство. Сюда входит:

1. Аренда земель сельскохозяйственного назначения. Если вы хотите взять землю сельхоз назначения и организовать на ней сельское поселение или фермерское хозяйство.
2. Земля в аренду под ИЖС или строительство многоэтажного дома. В последнем случае, договор обычно заключают с правом последующего выкупа.
3. Под социальную застройку. Если вы хотите построить частную школу или детский сад.
   В этом случае, обращаетесь в муниципалитет за предварительным согласованием, проводите межевание и кадастровую регистрацию. Затем пишете заявление, что хотите арендовать землю у администрации без торгов. После этого даёте объявления в региональные СМИ о желании арендовать участок земли. Если через тридцать дней не находятся другие претенденты, заключаете договор. Если будут ещё желающие, государство объявляет торги. Стоит отметить, что в 2016 году процедура предварительного согласования была отменена, однако, этот пункт остаётся на усмотрение администрации.